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       中國傳媒聯盟☆湖南訊：農村環境衛生關系到廣大人民群眾的身心健康，關系到小康社會的全面建成，關系到一個地方的形象和發展。推進農村環境衛生的整治，是擺在各個鄉鎮黨委、政府面前的一件大事、難事和非做好不可的事。自2014年來，五團鎮黨委、政府采取了一些切實可行的措施，在農村環境衛生整治上取得了一些實實在在的成果和進步，概括起來，主要是樹立起了“五要五不要”的意識和毅力。

一、要堅定信心不要怕艱難困苦

      信心比黃金還珍貴，農村環境衛生由于長期的管理缺失，意識缺乏，資金缺少，前幾年，基本上處于一片混亂，無人問津，視而不見的狀態。2013年底，五團鎮是城步縣唯一一個“全市環境衛生十差鄉鎮”，河流中漂浮物成堆，街道上白色垃圾成片，村莊里到處都是垃圾小山包，不少的村一、二十年的垃圾都堆在眼皮底下，沒有進行過任何清理和處理，開展農村環境衛生整治其任務之重不言而喻，其難度之大亦可想而知。加之環境衛生上午搞好了不等于下午就搞好了，今天搞好了也不等于明天就搞好了，是一項時時得抓、天天得抓的工作，是一項松懈不得、松一篙則會退千尋的工作。面對這樣的大事、難事，該鎮黨政班子成員毫不動搖，團結一心，自2013年底到2014年初，該鎮連續七次召開黨政班子成員會議，專題研究部署環境衛生整治工作，終于統一了思想，形成了共識，樹立了信心，迅速拉開了五團鎮環境衛生大整治的序幕。

二、要舍得投入不要怕經費短缺

      2014年至今，五團鎮政府已投資70余萬元用于環境衛生的整治，修建了全縣第一個垃圾焚燒爐，租賃了垃圾填埋場，在集鎮范圍和重點區域安裝果皮垃圾箱120余個，并購置了專用垃圾運輸車和灑水車，同時聘請7名環衛工人負責集鎮街道、江頭司街道、農貿市場、五團河道、政府機關等地的全天候清掃與保潔，僅2014年，就支付環衛工人工資近10萬元。全鎮16個村（居）投資100余萬元，目前已修建垃圾池110余個，安裝垃圾箱180余個，聘請村衛生保潔員70余名，保潔員人數少的也有3個左右，多的達6-8人，如木瓜村有8個，江頭司村、騰坪村都有6個。目前的財政形勢，鄉鎮和村級的工作經費都是十分短缺和相當困難的，面對環衛工作如此大的投入，確實壓力很大甚至難以支撐，但該鎮黨委、政府堅信車道山前必有路，千金散盡還復來，有錢得做，沒有錢也得做！相信辦法總比困難多，相信有縣委、縣政府的堅強領導，鄉鎮政府不會經費短缺，村支兩委也停不了擺。

三、要注重宣傳不要怕陳規陋習

      農村環境衛生整治，政府是主導，群眾是主體。但目前農村環境衛生整治才剛剛起步，廣大群眾長期以來養成的生活習慣、衛生習慣不可能一朝一夕就完全改變過來，比如隨手丟垃圾，隨地吐痰，重自家衛生而輕周邊環境，靠臨時突擊而非自愿堅持，更有甚者，認為是幫政府搞衛生，認為衛生應該由政府來搞，如此種種，不一而足。這些陳規陋習，歸根結底還得靠宣傳教育來解決。目前，該鎮已在馬路沿線、村莊要口安裝大型永久性環衛宣傳牌10余塊，安裝小型鐵皮宣傳牌60余塊，刷制墻體宣傳標語80余條，張貼宣傳橫幅、標語1000余條，基本上做到了環衛宣傳標語處處可以碰到，時時映入眼簾。2014年，該鎮還結合綜治民調工作，就環境衛生整治工作逐村召開了懇談會，印發倡議宣傳單3000余份，發放相關的知識讀物2000余冊，切實強化了群眾的愛衛意識，有效提高了群眾創衛的自覺性和主動性。今年5月份，在全鎮范圍內開展了文明衛生家庭的評比，共評選出文明衛生家庭100戶，每戶獎勵200元并予以掛牌。在此基礎上，該鎮還在學校開設了環衛知識課，啟動了“小手拉大手”活動，并要求各村（居）每年至少組織村組干部、黨員、人大代表、政協委員進行義務清掃垃圾兩次以上，如該鎮的木瓜村，2014年至今，已組織了五次義務清掃，效果很好。人是可以改變的，衛生習慣是可以養成的，通過這一年多時間的齊抓共管，廣大群眾隨地吐痰、隨手丟垃圾的明顯少了，特別是隨意往河里倒垃圾的基本上沒有了，確實有改變、有進步。該鎮相信在環衛宣傳教育上，只要做到持之以恒，鍥而不舍，定能逐步在全社會形成人人講衛生、個個愛清潔的良好風氣。

四、要強化督查不要怕怨聲載道

      2014年，該鎮實行兩月一督查；2015年起該鎮實行一月一督查，一月一考核，一月一評比，每次對排名倒數一、二、三的分別扣年終績效考核分1分、0.5分、0.3分，對排名倒數第一且得分在90分以下的每次罰款1000元。2014年，該鎮對綜合考核的前三名按3000元、2000元、1000元的標準予以了獎勵；2015年，該鎮將按6000元、4000元、2000元的標準獎勵前三名，這個獎將是該鎮所有獎項中獎金最高的一個獎。雖然不少的村干部對鎮里頻繁密集的督查考核有想法，有怨言，但不強化督查，就難以及時掌握各村（居）環衛工作的真實狀況和水平，就難以形成推進環衛整治的緊張氛圍和高壓態勢，更別想在短時期內取得環衛整治的突破性進展。今年春節以后，該鎮已對全鎮的環境衛生督查了三次，每次都下發了督查通報，并對思想麻木、行動緩慢的村（居）進行了約談。通過強化督查考核，該鎮發生了一些可喜的變化：一是鎮村干部的僥幸心理基本消除了，絕大多數都帶頭搞起衛生來了；二是鎮村干部登門入戶宣傳發動的積極性明顯提高了；三是廣大群眾每月都能看到環衛的檢查評比，環衛意識明顯增強了；四是各村（居）切實的感受到不重視環衛工作不行了，基礎設施的投入明顯加大，保潔人員的數量明顯增多。

五、要著眼長遠不要怕難以維系

      該鎮環衛工作著眼長遠，主要致力于抓好兩個東西，第一是制度建設，第二是構建良性的運行體系。目前，五團鎮已制定了專門的環境衛生管理制度，各個村（居）都制定了村規民約，都實行了門前三包責任制，都建立了相應的考核評比制度，該鎮還根據上級的要求和實際工作的需要，不斷的建立和完善相關的管理制度。與此同時，該鎮全力構建良性的運行體系，一是垃圾處理的良性體系，目前，該鎮基本上是沿著“農戶垃圾自我收集→進入垃圾箱或垃圾池→運送至鎮垃圾焚燒爐集中燃燒→不能燃燒的運送至垃圾填埋場填埋”的方式運行，對暫時沒條件運送至鎮垃圾焚燒爐集中燃燒的，則要求村里必須投資建立小型封閉式垃圾焚燒爐，就地燃燒本村垃圾，不能燃燒的要找臨時偏遠的場地進行填埋。下一步，該鎮還準備在江頭司片區新建一個垃圾焚燒爐，待建成后，整個五團鎮的垃圾處理將逐步走上良性的運行軌道。二是人員保障的良性運行體系，這一體系包含鎮里要有專門的管理機構和人員，集鎮街道等重點區域要有相對固定的清掃隊伍，村（居）要有數量足夠的保潔人員。目前，該鎮正在全力構建這一體系，但離良性運行還有不小的距離。隨著農村環境衛生整治的逐步推進，相關的制度正在逐步的制定和完善，相關的運行體系正在逐步的形成和優化，但因為這些缺乏起碼和可靠的資金支撐，不少人擔心斷鏈，擔心有朝一日突然癱瘓，該鎮黨委、政府則認為不用擔心難以維系，理由有四：一是上級財政會逐步加大投入；二是可以適度切塊項目資金予以支持；三是鄉鎮因此負債完全可以申請政府化債；四是全面建成小康社會已經進入了倒計時，不會也不允許你斷鏈，不會也不允許你維系不下去。

     作者陳立發系湖南省城步苗族自治縣五團鎮黨委書記、邵陽市作家協會會員

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“五要五不要”強力推進農村環境衛生整治