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       中國(guó)傳媒聯(lián)盟☆湖南訊：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生關(guān)系到廣大人民群眾的身心健康，關(guān)系到小康社會(huì)的全面建成，關(guān)系到一個(gè)地方的形象和發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治，是擺在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府面前的一件大事、難事和非做好不可的事。自2014年來，五團(tuán)鎮(zhèn)黨委、政府采取了一些切實(shí)可行的措施，在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上取得了一些實(shí)實(shí)在在的成果和進(jìn)步，概括起來，主要是樹立起了“五要五不要”的意識(shí)和毅力。

一、要堅(jiān)定信心不要怕艱難困苦

      信心比黃金還珍貴，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生由于長(zhǎng)期的管理缺失，意識(shí)缺乏，資金缺少，前幾年，基本上處于一片混亂，無人問津，視而不見的狀態(tài)。2013年底，五團(tuán)鎮(zhèn)是城步縣唯一一個(gè)“全市環(huán)境衛(wèi)生十差鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，河流中漂浮物成堆，街道上白色垃圾成片，村莊里到處都是垃圾小山包，不少的村一、二十年的垃圾都堆在眼皮底下，沒有進(jìn)行過任何清理和處理，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治其任務(wù)之重不言而喻，其難度之大亦可想而知。加之環(huán)境衛(wèi)生上午搞好了不等于下午就搞好了，今天搞好了也不等于明天就搞好了，是一項(xiàng)時(shí)時(shí)得抓、天天得抓的工作，是一項(xiàng)松懈不得、松一篙則會(huì)退千尋的工作。面對(duì)這樣的大事、難事，該鎮(zhèn)黨政班子成員毫不動(dòng)搖，團(tuán)結(jié)一心，自2013年底到2014年初，該鎮(zhèn)連續(xù)七次召開黨政班子成員會(huì)議，專題研究部署環(huán)境衛(wèi)生整治工作，終于統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)，樹立了信心，迅速拉開了五團(tuán)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生大整治的序幕。

二、要舍得投入不要怕經(jīng)費(fèi)短缺

      2014年至今，五團(tuán)鎮(zhèn)政府已投資70余萬(wàn)元用于環(huán)境衛(wèi)生的整治，修建了全縣第一個(gè)垃圾焚燒爐，租賃了垃圾填埋場(chǎng)，在集鎮(zhèn)范圍和重點(diǎn)區(qū)域安裝果皮垃圾箱120余個(gè)，并購(gòu)置了專用垃圾運(yùn)輸車和灑水車，同時(shí)聘請(qǐng)7名環(huán)衛(wèi)工人負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)街道、江頭司街道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、五團(tuán)河道、政府機(jī)關(guān)等地的全天候清掃與保潔，僅2014年，就支付環(huán)衛(wèi)工人工資近10萬(wàn)元。全鎮(zhèn)16個(gè)村（居）投資100余萬(wàn)元，目前已修建垃圾池110余個(gè)，安裝垃圾箱180余個(gè)，聘請(qǐng)村衛(wèi)生保潔員70余名，保潔員人數(shù)少的也有3個(gè)左右，多的達(dá)6-8人，如木瓜村有8個(gè)，江頭司村、騰坪村都有6個(gè)。目前的財(cái)政形勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)的工作經(jīng)費(fèi)都是十分短缺和相當(dāng)困難的，面對(duì)環(huán)衛(wèi)工作如此大的投入，確實(shí)壓力很大甚至難以支撐，但該鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)信車道山前必有路，千金散盡還復(fù)來，有錢得做，沒有錢也得做！相信辦法總比困難多，相信有縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不會(huì)經(jīng)費(fèi)短缺，村支兩委也停不了擺。

三、要注重宣傳不要怕陳規(guī)陋習(xí)

      農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，政府是主導(dǎo)，群眾是主體。但目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治才剛剛起步，廣大群眾長(zhǎng)期以來養(yǎng)成的生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣不可能一朝一夕就完全改變過來，比如隨手丟垃圾，隨地吐痰，重自家衛(wèi)生而輕周邊環(huán)境，靠臨時(shí)突擊而非自愿堅(jiān)持，更有甚者，認(rèn)為是幫政府搞衛(wèi)生，認(rèn)為衛(wèi)生應(yīng)該由政府來搞，如此種種，不一而足。這些陳規(guī)陋習(xí)，歸根結(jié)底還得靠宣傳教育來解決。目前，該鎮(zhèn)已在馬路沿線、村莊要口安裝大型永久性環(huán)衛(wèi)宣傳牌10余塊，安裝小型鐵皮宣傳牌60余塊，刷制墻體宣傳標(biāo)語(yǔ)80余條，張貼宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)1000余條，基本上做到了環(huán)衛(wèi)宣傳標(biāo)語(yǔ)處處可以碰到，時(shí)時(shí)映入眼簾。2014年，該鎮(zhèn)還結(jié)合綜治民調(diào)工作，就環(huán)境衛(wèi)生整治工作逐村召開了懇談會(huì)，印發(fā)倡議宣傳單3000余份，發(fā)放相關(guān)的知識(shí)讀物2000余冊(cè)，切實(shí)強(qiáng)化了群眾的愛衛(wèi)意識(shí)，有效提高了群眾創(chuàng)衛(wèi)的自覺性和主動(dòng)性。今年5月份，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了文明衛(wèi)生家庭的評(píng)比，共評(píng)選出文明衛(wèi)生家庭100戶，每戶獎(jiǎng)勵(lì)200元并予以掛牌。在此基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)還在學(xué)校開設(shè)了環(huán)衛(wèi)知識(shí)課，啟動(dòng)了“小手拉大手”活動(dòng)，并要求各村（居）每年至少組織村組干部、黨員、人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行義務(wù)清掃垃圾兩次以上，如該鎮(zhèn)的木瓜村，2014年至今，已組織了五次義務(wù)清掃，效果很好。人是可以改變的，衛(wèi)生習(xí)慣是可以養(yǎng)成的，通過這一年多時(shí)間的齊抓共管，廣大群眾隨地吐痰、隨手丟垃圾的明顯少了，特別是隨意往河里倒垃圾的基本上沒有了，確實(shí)有改變、有進(jìn)步。該鎮(zhèn)相信在環(huán)衛(wèi)宣傳教育上，只要做到持之以恒，鍥而不舍，定能逐步在全社會(huì)形成人人講衛(wèi)生、個(gè)個(gè)愛清潔的良好風(fēng)氣。

四、要強(qiáng)化督查不要怕怨聲載道

      2014年，該鎮(zhèn)實(shí)行兩月一督查；2015年起該鎮(zhèn)實(shí)行一月一督查，一月一考核，一月一評(píng)比，每次對(duì)排名倒數(shù)一、二、三的分別扣年終績(jī)效考核分1分、0.5分、0.3分，對(duì)排名倒數(shù)第一且得分在90分以下的每次罰款1000元。2014年，該鎮(zhèn)對(duì)綜合考核的前三名按3000元、2000元、1000元的標(biāo)準(zhǔn)予以了獎(jiǎng)勵(lì)；2015年，該鎮(zhèn)將按6000元、4000元、2000元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)前三名，這個(gè)獎(jiǎng)將是該鎮(zhèn)所有獎(jiǎng)項(xiàng)中獎(jiǎng)金最高的一個(gè)獎(jiǎng)。雖然不少的村干部對(duì)鎮(zhèn)里頻繁密集的督查考核有想法，有怨言，但不強(qiáng)化督查，就難以及時(shí)掌握各村（居）環(huán)衛(wèi)工作的真實(shí)狀況和水平，就難以形成推進(jìn)環(huán)衛(wèi)整治的緊張氛圍和高壓態(tài)勢(shì)，更別想在短時(shí)期內(nèi)取得環(huán)衛(wèi)整治的突破性進(jìn)展。今年春節(jié)以后，該鎮(zhèn)已對(duì)全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生督查了三次，每次都下發(fā)了督查通報(bào)，并對(duì)思想麻木、行動(dòng)緩慢的村（居）進(jìn)行了約談。通過強(qiáng)化督查考核，該鎮(zhèn)發(fā)生了一些可喜的變化：一是鎮(zhèn)村干部的僥幸心理基本消除了，絕大多數(shù)都帶頭搞起衛(wèi)生來了；二是鎮(zhèn)村干部登門入戶宣傳發(fā)動(dòng)的積極性明顯提高了；三是廣大群眾每月都能看到環(huán)衛(wèi)的檢查評(píng)比，環(huán)衛(wèi)意識(shí)明顯增強(qiáng)了；四是各村（居）切實(shí)的感受到不重視環(huán)衛(wèi)工作不行了，基礎(chǔ)設(shè)施的投入明顯加大，保潔人員的數(shù)量明顯增多。

五、要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)不要怕難以維系

      該鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，主要致力于抓好兩個(gè)東西，第一是制度建設(shè)，第二是構(gòu)建良性的運(yùn)行體系。目前，五團(tuán)鎮(zhèn)已制定了專門的環(huán)境衛(wèi)生管理制度，各個(gè)村（居）都制定了村規(guī)民約，都實(shí)行了門前三包責(zé)任制，都建立了相應(yīng)的考核評(píng)比制度，該鎮(zhèn)還根據(jù)上級(jí)的要求和實(shí)際工作的需要，不斷的建立和完善相關(guān)的管理制度。與此同時(shí)，該鎮(zhèn)全力構(gòu)建良性的運(yùn)行體系，一是垃圾處理的良性體系，目前，該鎮(zhèn)基本上是沿著“農(nóng)戶垃圾自我收集→進(jìn)入垃圾箱或垃圾池→運(yùn)送至鎮(zhèn)垃圾焚燒爐集中燃燒→不能燃燒的運(yùn)送至垃圾填埋場(chǎng)填埋”的方式運(yùn)行，對(duì)暫時(shí)沒條件運(yùn)送至鎮(zhèn)垃圾焚燒爐集中燃燒的，則要求村里必須投資建立小型封閉式垃圾焚燒爐，就地燃燒本村垃圾，不能燃燒的要找臨時(shí)偏遠(yuǎn)的場(chǎng)地進(jìn)行填埋。下一步，該鎮(zhèn)還準(zhǔn)備在江頭司片區(qū)新建一個(gè)垃圾焚燒爐，待建成后，整個(gè)五團(tuán)鎮(zhèn)的垃圾處理將逐步走上良性的運(yùn)行軌道。二是人員保障的良性運(yùn)行體系，這一體系包含鎮(zhèn)里要有專門的管理機(jī)構(gòu)和人員，集鎮(zhèn)街道等重點(diǎn)區(qū)域要有相對(duì)固定的清掃隊(duì)伍，村（居）要有數(shù)量足夠的保潔人員。目前，該鎮(zhèn)正在全力構(gòu)建這一體系，但離良性運(yùn)行還有不小的距離。隨著農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的逐步推進(jìn)，相關(guān)的制度正在逐步的制定和完善，相關(guān)的運(yùn)行體系正在逐步的形成和優(yōu)化，但因?yàn)檫@些缺乏起碼和可靠的資金支撐，不少人擔(dān)心斷鏈，擔(dān)心有朝一日突然癱瘓，該鎮(zhèn)黨委、政府則認(rèn)為不用擔(dān)心難以維系，理由有四：一是上級(jí)財(cái)政會(huì)逐步加大投入；二是可以適度切塊項(xiàng)目資金予以支持；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)因此負(fù)債完全可以申請(qǐng)政府化債；四是全面建成小康社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)，不會(huì)也不允許你斷鏈，不會(huì)也不允許你維系不下去。

     作者陳立發(fā)系湖南省城步苗族自治縣五團(tuán)鎮(zhèn)黨委書記、邵陽(yáng)市作家協(xié)會(huì)會(huì)員

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“五要五不要”強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治