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    安樂溪大茶村扶貧資金誰用村民說了算 或引我國基層扶貧模式重大轉

    時間:2017-02-26 19:51 來源:前沿時報作者:李才武
    中國傳媒聯盟 據 前沿時報 訊 本報記者李才武 發自貴州赫章 安樂溪鄉,這個“赫章的西藏”,是貴州省赫章縣的一類開發扶貧重點鄉鎮,畢節試驗區成立29年來,該鄉大力開展開發扶貧,鄉的面貌發生了翻天覆地的變化。

    安樂溪大茶村扶貧資金誰用村民說了算 或引我國基層扶貧模式重大轉折

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    2017年2月22日,赫章縣安樂溪鄉大茶村村民林登朝在接受前沿時報記者采訪時,盛贊扶貧資金發放、監管改革的“大茶模式”

    ——貴州赫章縣安樂溪鄉試點扶貧資金“大茶模式”, 從源頭斬斷深度貧困之根

    中國傳媒聯盟 據 前沿時報 訊   本報記者李才武   發自貴州赫章

    安樂溪鄉,這個“赫章的西藏”,是貴州省赫章縣的一類開發扶貧重點鄉鎮,畢節試驗區成立29年來,該鄉大力開展開發扶貧,鄉的面貌發生了翻天覆地的變化。在中共赫章縣委、縣人民政府的堅強領導下,在各級各部門的大力支持下,近年來,在開發扶貧工作中,該鄉著力調整不適應生產力健康發展的生產關系,該鄉黨委、政府在與河鎮鄉海雀村毗鄰的大茶村試點開發扶貧的新型“大茶模式”,對國家扶貧專項資金試行村級發放村級監管的新型扶貧模式,將過去政府扶貧部門監管發放扶貧項目資金這一專項職能前移到村,取得明顯成效。

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    巖下養殖場的創建,得益于扶貧互助金的發放

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    村支書林登軍在察看徐永全家養殖的牛長勢

    開發扶貧的重點在農村,扶貧資金的使用轉向對廣大農戶的精準,是現階段一個價值重大的命題。對村級這個經濟大細胞,施行國家的扶貧資金由村級監管發放,是目前赫章縣新階段開發扶貧的一大創新。試點扶貧資金由村把關發放,風險全部由村民委員會擔當這一模式后,一改過去扶貧資金傾向部分大戶或撒“胡椒面”,不能從根本上實現開發扶貧整村推進,廣大人民群眾對扶貧資金使用“灌大戶、撒胡椒面”及扶貧資金“水土流失”等意見很大等等不足,為從根本上戰勝貧困,激發村級經濟的整體活力,調整嚴重制約到新階段農村經濟健康發展的陳舊的生產關系,赫章縣大刀闊斧進行了開發扶貧工作的關鍵環節改革——從龍頭改革扶貧資金的使用及監管模式。

    記者在安樂溪鄉大茶村看到,扶貧資金的有效投入,使得那些過去不太可能得到扶持的農戶,在村試行的把關發放和監管下,正在興起產業,奔向富裕。

    種草養牛,在大茶村已不是新聞。但現在的問題是,牛怎么養,村民們養得起牛嗎?

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    徐永朝的妻子陸朝芬告訴記者,徐永朝出門買牛去了。

    2月22日中午,記者來到大茶村徐永全家時,只見他家養殖的兩頭西門達爾正在悠閑地吃草料。“我從村分兩次得到3萬元的扶貧資金,總共交村760元管理費。兩年還本,這個壓力很小。這個管理費,比起信用社的利息,低得太多了!”“從信用社貸款,手續多,比較麻煩!”徐永全告訴記者。記者問他,你這個款是國家“給”的,你想過不還沒有?徐永權笑著回答記者,我用的這個款是從村里辦的,不還村委會可脫不了手!目前,徐永全養殖的西門達爾,其市場價值已是其投入養殖資金的兩倍多。也就是說,靠養牛,一年時間,徐永全就可掙到幾萬塊錢。對于不可能像年輕人一樣出門打工的他及妻子,在家門口,就找到了一條發財的路子。

    記者鉆進徐永全家,去看看家里都有些什么,只見廚房里靠墻的一方掛滿了臘肉,小日子過得滿不錯。

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    徐永全家的小日子過得不錯

    記者來到徐永全家上方不遠的徐永朝家。徐永朝的妻子陸朝芬告訴記者,徐永朝出門買牛去了。徐永朝一家6口,兩個孩子出門打工,他家同樣交付管理費,從村里得到3萬元的扶貧資金,種了1畝多草,養殖4頭牛。

    “2004年我手里只有3萬多,從信用社貸了3萬多,總共湊起了8萬多,先修起11間畜圈。后來村里給了我2萬扶助金,后來又給了我3萬扶助金。我就和林科偉、林科永在巖腳下發展起養牛。”在大茶村,林登朝家的情況可說較為特殊,一家11口人,因家中有一小孩在安徽打工發生交通事故摔斷了腿,醫治去10多萬元,家庭經濟處于危困之中,養牛還賬,養牛興家,對于他家來說,是一個極大的難題。由于村里用扶貧資金幫助他家修起了牛圈,又注入滾動資金5萬元,使得林登朝的養牛產業得以起死回生。而此前,似他家這種情況,“根本就不可能得到扶貧資金的注入”,安樂溪鄉一位干部告訴記者。記者了解到,過去,如發展養牛,必須是農戶先發展起產業,然后通過驗收,最后得到補貼資金。但安樂溪鄉在大茶村的這種扶貧資金的新型注入模式,卻正好化解了農戶發展產業缺乏啟動資金的困局。

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    在大茶村還能看見的風景

    大茶村黨支部書記林登軍告訴記者,“要讓老百姓做他喜歡做的事,能做的事。也要保住扶貧資金不流失。改變過去扶貧扶大戶、或撒胡椒面的被動方式,讓老百姓盡可能去做他能做的事。因為越是勤扒苦掙的人,越不能得到扶貧資金的幫扶的話,我們就不能從根本上改變面貌斬斷窮根!”在林登軍看來,要從根本上戰勝貧困,一是要確保國家的扶貧資金不流失,二是要扶持最廣大的農戶,使他們得到扶貧資金的注入。農村扶貧只有整村推進,才能實現村民全部富裕。而目前,大茶村監管發放村民互助金這種方式,恰好改變了過去年年扶貧不斷根的局面。調動了農民生產的激極性,還確保了國家扶貧資金的滾動使用和不流失。

    “過去村民都知道扶貧資金是國家給的,許多人認為是國家送給窮人的,不用還。現在,大家都知道這個錢是村委會的,要向村委會借,還要得到村民會議上大伙的同意,就怕這個錢拿去血本無歸。用這個錢,必須定期還,還得有實在的效益。因為用這個錢必須得向村委會交管理費。所以從思想上,村民都知道這不是胡椒面而是硬火銀子!”大茶村一位村干部告訴記者。

    村民委員會知道村民家的“碟大碗小”,現在,國家的扶貧資金安排下放到村使用,這個資金是村委會必須對扶貧部門負責回收使用的。然后村民委員會實行村委會主任負責制,召開村民會議討論決定,最后根據村民的生產實際安排發放扶貧互助金,由需要使用資金的村民在交付管理費后,按照約定期限使用資金,村委會負責定期回收資金再進行滾動。但是,對于村干部的監管,就又成為一個新的課題。“哪家用資金,村民會議討論決定。用不用資金,村民會議和村民自己決定,不再是鄉鎮扶貧辦和縣扶貧辦決定。但是,決定村民能否使用到扶貧互助資金的村干部,肩頭的責任就重了!村干部是否優親厚友,資金是否收得回,這些問題也擺在我們面前,所以對村干的監管責任也更重了!”林登軍告訴記者。

    “村干部現在挑著一副挑子,前面一個藍子里是手銬,后面那個藍子是元寶!”大茶模式最后的成功,取決于對村干部實行從嚴監管是否到位,林登軍一語中的。

    據了解,大茶村為了夯實群眾養牛的產業基礎,用扶貧資金修建牛圈106間1166平方米,產權屬于農戶,為群眾去除了發展動力不足的煩惱。扶貧互助金的靈活使用,則又使群眾的生產積極性得到調動,改變了群眾發展生產貸款難、扶貧資金爭取難,還有大量扶貧資金“水土流失”的困局及村級集體經濟“空殼”狀態。2016年,大茶村脫貧38戶180人,實現整村出列。

    大茶村是國家一類貧困村,是畢節市委常委、常務副市長丁雄軍的扶貧聯系點。據了解,國家扶貧資金村發村回收村委會及村民全員監管的這一“大茶模式”的試點,得到了畢節市、赫章縣委、政府及縣扶貧辦的大力支持。“現在,最重要的是,要把這個已取得成效的模式推廣出去,引起高層領導的重視!”村支書林登軍告訴前沿時報記者。


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