中國傳媒聯盟 據 法制晚報 訊：

調控機動車數量納入立法 在交管局處罰的基礎上——

　　車不年檢 環保局加罰500

　　法制晚報訊(記者 白冰 李潔 謝璐)  

　　上午，市十四屆人大二次會議審議《北京市大氣污染防治條例(草案)》。其中，作為重點污染源之一，草案設置單章，對機動車和非道路移動機械排放污染防治進行了詳細規定。 

　　同時，草案增加了調控機動車數量的內容。今后，車輛未年檢上路，要受到交管局和環保局兩個部門的“雙處罰”，環保局將首次加罰500元。

　　調控機動車數量 納入立法

　　草案：增加了調控機動車數量的內容。根據國家大氣環境質量標準和目標，本市對機動車實施數量調控。同時，加快老舊公交、郵政、環衛、出租等車輛淘汰，鼓勵發展小排量、低能耗和新能源車與清潔能源車。

　　●解讀  年度配置指標減到15萬個

　　記者從市交通委了解到，從今年起到2017年這4年間，本市增量小客車指標額度控制在60萬個，2017年底機動車保有量控制在600萬輛以內。其間，每年年度配置指標由24萬個減到15萬個。指標配置加入新能源車的配比，且占比將逐年增多。2015年，全部淘汰黃標車。同時，機動車結構也將全面優化調整。

　　到2017年，新能源汽車將達到19.5萬輛。出租車每6年必須強制更新，到2015年將更新5000輛天然氣出租車，2017年新電動出租車將有5850輛，混合動力出租車達5000輛。公務車每年也將添新能源車，5年內更新5000輛。

　　今年，100座加氣站和2120個充電樁就將立起來，方便新能源車隨時“加油”。明年，本市將建成加氣站86座、充換電站42座、充電樁30980個、變電樁41500個、雙源無軌線網35公里。

　　記者了解到，2013年底全市機動車保有量達543.7萬輛，增幅4.6%，高于2012年4.4%的增幅。其中，私人小客車約占總保有量的75%，是歷年占比最高的，年凈增量達到19.6萬輛，增幅為4.8%。

　　不難看出，雖然機動車增長速度得到控制，但市民購車需求依然持續攀升。

　　不年檢上路 環保局首加罰

　　草案：在用機動車應符合本市機動車排放標準，并定期進行排放污染檢測。檢測合格的，方可進行機動車安全技術檢驗，核發環保、安全檢測合格標志。

　　●解讀  雙處罰將會面臨700元罰款

　　車輛到了規定年檢時間不去年檢依然在路上跑的，據道路交通法，交警會進行200元扣3分的處罰。但如果《北京大氣污染防治條例(草案)》通過人大審議并實施后，環保部門也將有權對未年檢車輛進行處罰，且罰款比交管部門的高。

　　環保部門介紹，在2001年公布實施的《中華人民共和國大氣污染防治法》中并沒有規定環保部門對未年檢車輛的處罰。這次條例，環保行政主管部門首次可對未年檢車進行處罰。按規定，逾期未進行機動車排放污染物定期檢測的，由環保行政主管部門責令改正，每超過一個檢測周期處罰500元。

　　這就意味著，今后，未年檢車上路，要受到交管局和環保局兩個部門的“雙處罰”，即將會面臨最低700元的罰款，比過去多兩倍多。

　　如在用機動車排放污染物超過規定排放標準的，由環境保護行政主管部門責令改正，對機動車所有者或使用者處300元以上3000元以下罰款。在2005年時，市環保局是按每超過一項標準處罰100元，超標一倍以上的將加倍處罰。

　　新能源車指標

　　2014年：2萬

　　2015年：3萬

　　2016年：6萬

　　2017年：6萬

　　重污染天 部分機動車停駛

　　草案：經過幾輪的修改完善，明確政府應制訂空氣重污染應急預案并向社會公布。

　　●解讀  預警級別 市政府及時發布

　　當大氣受到嚴重污染，發生或可能發生危害人體健康和安全的緊急情況時，市政府應及時啟動應急方案。按規定程序，利用媒體向社會發布空氣重污染的預警信息，并按預警級別實施應對措施。

　　應對措施

　　責令有關企業停產或限產

　　停止部分機動車行駛

　　停止工地土方作業和建筑拆除施工

　　停止露天燒烤

　　中小學校和幼兒園停止戶外體育課

　　禁止燃放煙花爆竹

　　提醒公眾采取必要的防護措施

　　排放診斷報警 罰款數降低

　　草案：機動車所有者或使用者在車載排放診斷系統報警后，未對機動車進行維修，車輛行駛超過200公里的，由環境保護行政主管部門處300元罰款。

　　●解讀

　　考慮到車主并非惡意

　　在條例二審稿中曾提出：“違反本條例第七十七條第二款規定，機動車所有者或使用者在車載排放診斷系統報警后，未對機動車進行維修使其達到排放標準要求而上路行駛200公里以內的，由環境保護行政主管部門責令改正，給予警告；車輛連續行駛超過200公里的，處1000元罰款。”

　　環保部門曾表示，如對車載排放診斷系統(OBD)報警后，車主置之不理的，也可能面臨千元罰款。但這次審議的三稿將1000元罰款降至300元。市環保局相關負責人介紹，降低處罰標準，是聽取了各方意見，考慮到有的車主根本不知道OBD，不是主觀惡意，罰款1000元有點多。

　　據介紹，OBD可隨時監控車尾氣是否超標排放，超標會馬上發警示，必要時還會限制車輛使用。同時故障信息會存入存儲器，根據信息，環保執法人員能迅速確定尾氣超標后的行駛里程、用戶是否及時維修等。

　　本版文/記者 白冰 李潔 謝璐