近日，中國采購與招標網、中國名企排行網聯合主辦的“2018第12屆全國招投標領域年度聚焦高峰論壇”在京順利舉行。協會領導、行業專家、企業高管等300余名資深業界人士齊聚一堂，對在“新趨勢、新思維、新工具”下，垃圾發電及資源循環利用項目、全過程工程咨詢、通信建設項目、PPP項目、電子招投標等五個議題進行交流研討。

　　本屆高峰論壇具有鮮明的特點，主辦方邀請行業標桿企業代表，從企業發展經驗對每個論題進行深度討論，切合社會關注的問題。在“垃圾發電及資源循環利用項目交流研討”會中，國家發改委環資司副調研員馬維晨先生;中國光大國際有限公司中國公司副總裁梁海東先生;重慶三峰環境產業集團有限公司副總經理顧偉文先生;上?？岛悱h境股份有限公司戰略發展部常務副總經理袁文祥先生;中國五洲工程設計集團有限公司環境與能源工程設計研究院院長劉巍榮院長出席論壇，中化國際招標有限責任公司PPP咨詢中心總經理王愛軍先生做嘉賓主持。

　　緊跟社會發展趨勢 展望垃圾發電前景

　　國家發改委環資司副調研員馬維晨先生對垃圾發電資源化利用的前景展望和市場空間的分析做出四點看法。

　　第一，緊跟經濟社會發展的大趨勢。要做好垃圾發電與垃圾資源的循環化利用，首先是要緊跟經濟社會發展的大趨勢。馬維晨對北京、上海的垃圾發展情況做了一個基本介紹，隨著我國經濟發展和社會結構的變化，垃圾發電與資源循環化利用將從組份、從量上發生變化。

　　第二，要正確理解循環經濟。循環經濟三原則：減量化、資源化和無害化。從全社會的角度來說，源頭減量永遠是第一位的，這也是從資源節約和環境保護來講，是效應最大也是最應該抓好的一個環節，因此減量化是首要的。而無害化處理是一個最終根本的一個目標。

　　第三，垃圾發電行業要處理好政府跟市場的關系。垃圾處理是一個最基本的公共服務設施，“十一五”以來，發改委安排一些資金來支持各地生活垃圾的處理設施的建設。在國家的支持下，生活垃圾發電已經是一個非常高度市場化的領域，從整個企業、行業、產品、技術等均相當成熟穩定。在高度市場化的領域集合眾多政府的支持政策，包括財政、稅收、價格、投資等政策。在未來，企業還要加強對政策的研究。

　　第四，關于技術路線問題。在這些年的發展中，RDF、沼氣等技術陸續出現，在我國廣袤的土地上，不能固定一項或幾項技術，要因地制宜的跟地方結構相吻合。

　　技術路線的選擇及新工具的應用

　　中國五洲工程設計集團有限公司環境與能源工程設計研究院院長劉巍榮院長對機械爐排爐技術和流化床技術做了簡要分析。

　　“十五”期間，機械爐排爐技術進入我國垃圾焚燒處理的市場，是國際市場較為成熟的技術，在逐漸的改進中，適應了中國的垃圾組份。流化床是國內的一個自主知識產權的一個技術，主要是要通過添加燃煤作為輔助燃料來焚燒處理生活垃圾，也是要解決掉我們國內生活垃圾熱值低、含水率高的特點，但是要產生飛灰，約占垃圾量的3%左右，這是與機械爐排爐技術的一大區別，這可能對流化床技術發展的一個制約。

　　在上海老港再生能源利用中心二期工程這個項目，公司采用了BIM技術，建設數字化工廠，通過每天工程量的統計，在設計和施工單位之間形成一個完整的數據鏈。從施工到運行的一個管理過程以后，將來在向政府移交的時候就完全可以達到一個數字化的移交過程。

　　變鄰避為鄰利

　　鄰避是垃圾焚燒發電行業令人頭疼的問題，容易激發一些群體性事件。中國光大國際有限公司中國公司副總裁梁海東先生就在垃圾發電選址上如何把“鄰避效應”變為鄰利，從光大公司的經驗中了如下分享。

　　近幾年，光大國際接了幾個影響廣泛的項目。眾所周知，廣東肇慶、江蘇、江西，這都是發生嚴重的群體性事件的鄰避性效應的項目，最后都由光大國際接盤來進行建設和運營。2017年環保部和住建部分別到公司項目上去做現場的調研和現場的會議，專門交流鄰避效應的問題。

　　新時代群眾工作新探索，實際上鄰避效應就是做好群眾工作。在杭州九峰項目上，公司組織了數千人，這個數千人就是七八千人次的百姓跟周邊的居民到光大國際的各個項目上去參觀，切身感受，改變認識，扭轉印象，由反對變成了支持，由鄰避變成了鄰利。

　　建立良好關系 消除顧慮

　　三峰環境1998年組建成立以來歷經了20年的歷程，一直專注于垃圾焚燒發電。2000年，三峰環境是國內第一家從德國馬丁公司引進了世界上應用最廣泛的爐排爐垃圾焚燒發電工藝技術和核心裝備，組建了應該是目前全球最大的垃圾焚燒發電爐排爐核心裝備的總裝基地。

　　重慶三峰環境產業集團有限公司副總經理顧偉文先生介紹公司在處理鄰避效應時也采取了諸多辦法，把垃圾焚燒發電基地的運行和排放數據、培訓教育基地，以及一些工藝技術演示向民眾開放，逐步消除群眾的顧慮和看法。同時，公司的一些基礎工作盡量吸收當地居民，更加直觀的了解項目環境情況。

　　靜脈產業園的運作模式分享

　　上海康恒環境股份有限公司戰略發展部常務副總經理袁文祥先生向與會者分享了公司在靜脈產業園方面的運作模式。

　　從概念角度來講，靜脈產業園區是借用了生理學上的動脈和靜脈的延伸的一個理念，公司圍繞靜脈產業園區在解決城市里面產生的一些相關固廢，包括垃圾、物理餐廚、糞便、建筑垃圾、電子廢棄物等一個循環利用的整體模式。

　　靜脈產業園的產業經濟帶來的效應比單個項目獨立建設要好很多。它是一個產業集群，包括就業、稅收，包括整體對土地的利用、開發;從污染控制這個角度，它可以把同類型的廢水、廢氣、廢渣進行處理;從建設實施的角度，它相對容易操作，從統一、規劃、設計、立項、報批，包括到后面相關手續等集中考慮，通過專業的咨詢機構，才能落地。

　　對于實現靜脈產業園的道路上，袁總認為還需要從以下幾點來完成。

　　一，選擇有責任感的企業，可以在環保企業里面做類似于這種環保的信用庫;二，所有的應該要以技術為保障，技術升級才能保證項目的運行效果;三，尊重老百姓的合理訴求，通過溝通交流爭取老百姓對我們工作給予支持;四，關于鄰避設施，公司要把鄰避變鄰利真正回饋到周邊的老百姓，讓他們融入到里面。

　　靜脈產業園招標經驗

　　在運作靜脈產業園投資人的招標過程中，中化國際招標有限責任公司積累了一定的經驗。

　　第一，做好前期的調研，編制好項目的實施方案，通過把實施方案和公司招標方案有機的結合，使得項目整個的意圖及整體的情況安排，達到完美的統一。

　　第二，對于資格條件的一個合理的設定，如果設置過高可能競爭不足，設置過低有可能會有其他的惡意低價。

　　第三，在評標體系的設定過程中，對于技術方案、財務方案、融資方案、法律方案等等進行合理的設定，提出相對非常合理的要求，選出真正優質的投資人，這個也確實需要咨詢機構和招標代理機構的專業性。

　　在一個小時的熱烈討論中，“垃圾發電及資源循環利用項目研討”接近尾聲。論壇以開放式和互動的研討方式，通過交流、研討垃圾發電及循環利用行業未來發展趨勢，為把鄰避變鄰利提出具體辦法，對特許經營期滿后項目移交分享經驗，為垃圾發電及循環利用建言獻策。