下去抓問題上來解民憂，泰州檢察院“自找麻煩”贏民心

         記者的一項(xiàng)街頭調(diào)查顯示，相比公安、法院等司法機(jī)關(guān)，檢察院在普通人的心目中，蒙著一層神秘的面紗。
   “檢察機(jī)關(guān)必須要進(jìn)一步打破神秘的外界印象”，3日上午，周劍浩對中國日報網(wǎng)記者坦言，“打破神秘感，需要檢察機(jī)關(guān)走到基層去，走到人民群眾中間去。”
    周劍浩，泰州市人民檢察院的檢察長，他對于檢察機(jī)關(guān)“走出去”的意義這樣表述，“做收集社情民意的‘晴雨表’、強(qiáng)化法律監(jiān)督的‘傳感器’、宣傳法治理念的‘播種機(jī)’、化解矛盾糾紛的‘解壓閥’”。
    在他的推動下，泰州市檢察院在江蘇省率先開展了檢察群眾工作站、檢察為民服務(wù)中心，“千村萬戶檢察行”等一系列活動，檢察官們用腳步丈量民情，用真心換取真情，力求一年時間內(nèi)走遍全市1912個的行政村及社區(qū)，用“下去一把抓、回來再分家”的工作模式，調(diào)動全市相關(guān)部門的協(xié)同運(yùn)作，為和諧平安泰州的建設(shè)奠定了厚實(shí)的基礎(chǔ)。

沉下去：把群眾的事“當(dāng)回事”

    社會和諧穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提，也是平安建設(shè)的重中之重。
    而一些不和諧事件的發(fā)端，往往來源于相關(guān)部門的“慵懶”和“閉門謝客”的工作態(tài)度。
    泰州市檢察院“走出去”的實(shí)踐，正由于契合了群眾的訴求與利益表達(dá)的愿望，因此獲得了民心的支持。
    7月25日9點(diǎn)鐘，泰州市人民檢察院副檢察長王運(yùn)海與控申處李愛華處長一起，來到高港區(qū)參加一個實(shí)名舉報人的公開答復(fù)會。
    舉報人陳某家住高港區(qū)界牌社區(qū)，向檢察機(jī)關(guān)舉報該社區(qū)主任王某侵吞社員低保金。高港區(qū)檢察院經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，邀請各方面代表參與對陳某的公開答復(fù)，王運(yùn)海他們帶案下訪參與了此次答復(fù)。
    經(jīng)調(diào)查，陳某領(lǐng)取低保時間到2002年底，后來由于低保政策變化，陳某不符合低保條件，被取消低保。2010年6月，陳某又符合低保條件，享受了低保待遇，期間未發(fā)現(xiàn)有人代領(lǐng)低保金的情況。
    在答復(fù)會上，舉報人陳某認(rèn)為，政府發(fā)放低保金程序上有問題，制度沒有執(zhí)行到位，對低保金的發(fā)放有疑問，要求相關(guān)部門和人員解釋清楚。
    隨即，社區(qū)和街道負(fù)責(zé)人詳細(xì)解釋了低保金發(fā)放的操作程序、每年發(fā)放低保的標(biāo)準(zhǔn)。檢察機(jī)關(guān)隨后現(xiàn)場出示材料，逐項(xiàng)對舉報的調(diào)查情況進(jìn)行說明。
    就在大家以為陳某會對這個答復(fù)“暴跳如雷”的時候，卻意外地聽到他說：“從我個人來說，非常感謝檢察院，我舉報之后，檢察院非常重視，多次進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，工作做得很到位，并且今天通過這種形式當(dāng)面向我答復(fù)，我非常感謝。”
   “說實(shí)話，會前我們已經(jīng)做好了陳某不滿意答復(fù)的心理準(zhǔn)備”，王運(yùn)海坦言，雖然檢察院經(jīng)調(diào)查沒有支持陳某的請求，但陳某不怒不惱，反而對檢察官的工作給予肯定，正是因?yàn)榘讶罕姷氖抡娴?ldquo;當(dāng)回事”。

接地氣：讓群眾知道“管實(shí)事”

    檢察機(jī)關(guān)是做什么的？檢察機(jī)關(guān)能夠?yàn)槿罕娮鍪裁矗?br />     如果人民群眾不了解檢察院的工作職能，就無法在合法權(quán)益受到侵害時，將群眾的訴求與檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督有機(jī)對接，尋求到有效的解決途徑。
    這，同樣深深影響著城鄉(xiāng)社會的法治化建設(shè)與和諧穩(wěn)定。
    5月16日，是泰州市人民檢察院檢察長周劍浩帶隊(duì)開展“千村萬戶檢察行”的日子。7點(diǎn)半，他們到達(dá)了目的地春暉社區(qū)。此時，居委會不足30平方的屋子里已經(jīng)坐滿了人。
    周劍浩剛剛做完自我介紹，就有一位老人問，“檢察院除了抓貪官，其他還做什么?。?rdquo;
    檢察院職能很多，主要包括對刑事犯罪的人進(jìn)行批準(zhǔn)逮捕、公訴，查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污和瀆職問題，對法院確有錯誤的判決、裁定進(jìn)行抗訴等。
    “但用專業(yè)的名詞進(jìn)行解釋，群眾不一定能理解”，周劍浩選擇了“情景式互動”的方式，提議大家觀看一部介紹檢察職能的專題片。
    影片講述的是發(fā)生在泰州靖江市的一起真實(shí)案件，通過檢察院對一起婚姻官司的監(jiān)督干預(yù)，確保了當(dāng)事人的合法權(quán)益。
    看完片子，大伙兒不禁詫異，“檢察院還管離婚這種事？”
    一位群眾代表說，“以前只知道打官司找法院，通過觀看專題片，現(xiàn)在知道了要維權(quán)還可以找檢察院說理。”
    “剛才播放的專題片介紹的是檢察院行政監(jiān)督職能，也就是對法院行政判決裁定不服，可以到檢察院來申訴維權(quán)”，周劍浩趁熱打鐵，對所有在場的人說：“大家遇到事情，不僅可以到檢察院說理，遇到跟法律有關(guān)的急事、難事都可以來找我們。我們有熱線電話、微博、微信和遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，還可以當(dāng)面到我們檢察群眾工作站來聊一聊，說一說。”
    目前，在泰州檢察院“千村（社區(qū)）萬戶檢察行”活動過的村、社區(qū)，“檢察院是干什么的”問題，已經(jīng)沒有神秘可言。一些與檢察官有過互動的居民代表，也開始當(dāng)起了熱心的宣傳員，將檢察機(jī)關(guān)為民執(zhí)法、為民服務(wù)的理念傳遞出去，通過親身經(jīng)歷和口口相傳，在群眾心中生根、發(fā)芽，長成檢民互惠共生的常青樹。
    “讓廣大干警在‘滾一身泥巴’中接足地氣，依靠群眾的支持，讓法律監(jiān)督工作更有底氣”，周劍浩介紹，今年年內(nèi)，檢察干警的足跡將走遍全市1912個行政村，讓80%以上的農(nóng)民兄弟知曉檢察機(jī)關(guān)的職能。
    當(dāng)然，“千村萬戶檢察行”所做的工作，并非僅僅“自掃門前雪”，檢察干警走村入社傾聽民意、查訪民情，還帶回來許許多多與檢察工作并不相干，但卻是群眾渴求解決的問題。
    “下去一把抓、回來再分家”，泰州市檢察院政治部主任卞德才介紹，這是院領(lǐng)導(dǎo)對所有干警的要求，“不歸屬于檢察院的民情民意，我們積極與相關(guān)部門溝通，力求給群眾一個滿意的答復(fù)。”
    而對于這種“自找麻煩”的做法，卞德才表示，“人民群眾對檢察院的信任，體現(xiàn)了對黨和政府的信任，我們吃點(diǎn)苦受點(diǎn)累不算什么。”

強(qiáng)服務(wù)：讓群眾辦事“不折騰”

    泰州市檢察院的檢察干警們有一句銘記在心的緘言：平安建設(shè)是人民群眾所愿，人民群眾是平安建設(shè)的力量源泉，群眾工作是平安建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。
    落實(shí)到實(shí)踐中，除了啟動“千村萬戶檢察行”活動，努力讓基層群眾感受到“檢察官就在我身邊”，泰州市檢察院還編織起了覆蓋城鄉(xiāng)的檢察服務(wù)網(wǎng)，建立了54家群眾工作站，讓人民群眾感受到“檢察院就在家門口”。
    泰州市檢察院很早就開始啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、工作站建設(shè)工作。但由于基層“案多人少”，多數(shù)站點(diǎn)長期無人值守，影響了檢察機(jī)關(guān)在基層的威信和形象。加之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、檢察工作站僅設(shè)在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難以覆蓋邊遠(yuǎn)地區(qū)的群眾。
    今年以來，該院一方面充分激活處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)的檢察室，另一方面，積極整合檢察工作站，在全市人口密集和訴求相對集中的村（居），相繼設(shè)立了54家檢察群眾工作站，配置了8輛流動服務(wù)車，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的補(bǔ)充，使法律監(jiān)督的觸角布局更加合理，工作更加靠實(shí)。
    在硬件建設(shè)上，原則上依托現(xiàn)有村（居）委會的辦公用房，統(tǒng)一增掛牌子。在人員配置上，由“退二線”干警與“年輕”干警組成，實(shí)行老同志相對固定、新同志定期輪換的模式。
    除了將觸角延伸到全市的各個角落，泰州市檢察院還打造了規(guī)范統(tǒng)一的檢察為民服務(wù)中心，讓走上門的群眾享受“一站式”服務(wù)。
    該院在兩級院建立了名稱、職能、平臺、制度、管理和辦公場所“六個統(tǒng)一”的檢察為民服務(wù)中心。內(nèi)設(shè)檢察長接待室、視頻接訪室、情緒疏導(dǎo)室、檢調(diào)對接工作室、司法警務(wù)工作室、案管接待室和服務(wù)大廳。
    服務(wù)大廳分設(shè)案管、控申、預(yù)防窗口，匯集了案件受理、證人補(bǔ)助發(fā)放等8項(xiàng)服務(wù)職能。所有窗口實(shí)行現(xiàn)場辦理和預(yù)約辦理“雙通道”、AB崗“雙保障”、不分工作日和休息日“零障礙”等制度，并配有滿意度測評顯示器，安裝觸摸屏查詢系統(tǒng)，設(shè)立了電子閱卷平臺。
    “我們的做法已被省院全面推廣” ，卞德才介紹，該院今年又開通“網(wǎng)絡(luò)為民服務(wù)中心”，實(shí)現(xiàn)檢察工作對接群眾線上線下同步、實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)接軌。

記者手記：做實(shí)事當(dāng)然贏民心

    這次采訪說來是一次偶遇。
    不久前，記者在泰州姜堰區(qū)遇到一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民，他們說，是檢察官幫他們結(jié)束了以往“進(jìn)城靠走路、看病靠跑步”的出行難題。
    經(jīng)過了解，事情是這樣的：姜堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有7個自然村，由于市內(nèi)公交線路未能覆蓋到這些村落，導(dǎo)致 3萬多名村民出行就醫(yī)難。
    2013年7月，姜堰區(qū)檢察院在開展“巡回檢察大蓬車”活動中，獲悉了這一情況，及時將這一情況向交通局運(yùn)管部門反映。
    該院隨后又聯(lián)合開發(fā)區(qū)、交通局、7個村的負(fù)責(zé)人和村民代表召開座談會，就城區(qū)公交線路延伸問題聽取村民訴求、征求意見。最終在多方協(xié)調(diào)關(guān)心下，姜堰區(qū)延伸了3條公交線路、新增1路公交車到達(dá)這7個自然村，有效解決了村民出行難的問題。
    記者了解到，這類被當(dāng)?shù)匕傩辗Q道的事例不勝枚舉，百姓們甚至給泰州的檢察干警們?nèi)×艘粋€“老娘舅”的暖心稱呼。
    暖心，來源于泰州檢察院全體干警的接地氣、不走過場。
    說句實(shí)在話，“千村萬戶檢察行”算不得工作機(jī)制的創(chuàng)新，但可貴之處在于，這不是當(dāng)作政績工程在炒作概念，而是實(shí)打?qū)嵉挠媚_步在丈量民意。
    當(dāng)然，辛苦就有回報，回報的就是這暖人的民心。
    自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，“扎扎實(shí)實(shí)走過場、熱熱鬧鬧作總結(jié)”令坊間垢言的案例并非沒有，各類“創(chuàng)新”、“創(chuàng)標(biāo)桿”，敏于言“訥”于行的炒作也不算新鮮。
    善于自我表揚(yáng)者，往往“站在巨人的肩膀上”，拿來別人的創(chuàng)新為己所用，套上自我標(biāo)榜的“模式”、“經(jīng)驗(yàn)”標(biāo)簽洋洋自得。
    善于做事者，卻往往顧著埋頭苦干，被人問起還大吃一驚，“這才剛開始呢”。
    人民群眾用心投票，他們不會吝嗇自己的贊美之詞或者鼎沸的怨言，做得怎樣，不在于做事的人怎么說，群眾的心中自然有一桿秤。（記者 應(yīng)志剛）