創建“四關把控、四級預警”辦案質效防控體系

      （中國傳媒聯盟☆秦皇島 5月18日電 通訊員 王雅輝 劉高飛）“規范司法行為出‘絕招’了。”山海關檢察院在規范司法行為專項整治活動中提出“四關把控、四級預警”的創新舉措，以改進職務犯罪案件偵查工作事后監督不足。通過創建“四關把控、四級預警”辦案質效防控體系的方式，該院將職務犯罪案件辦理納入全程監管之下。

      所謂“四關”，就是案件流程關、案件預審關、案件公訴關和質量評查關。案件流程關由部門內勤負責把控，每周對網上業務辦理活動是否規范進行全面審核，每周對文書制作與適用、筆錄及證據材料等是否符合相關規定進行審查，并定期抽查觀看近期辦案通錄音錄像資料，把辦案不規范問題消除在萌芽狀態；案件預審關由辦案經驗豐富、理論功底深厚的業務“老手”負責把控，在逮捕前或偵查終結前對職務犯罪案件的法律文書、事實認定、適用法條、物證和書證等進行預審，掌握案件是否可以提請審查決定逮捕或移送審查起訴的“生殺大權”；案件公訴關由自偵部門、案管部門和公訴部門“主力”干警負責把控。自偵部門把握好移送審查起訴前偵查工作的最后一關，對關鍵證據材料進行重點復查、核查；案管部門做好接收、審查和轉交工作，對案件中重點環節予以審查；公訴部門按照起訴案件標準再次對案件進行全面審查，緊把公訴關；質量評查關則由各業務管理部門的干警負責把控，在案件判決生效后的一個月內，結合起訴和判決等情況對案件從程序到實體進行全面“質檢”，檢測移送起訴的事實是否被法院認可，證據是否均被法院所采信，案件是否是合格的“成品”。由此，該院所辦理的職務犯罪案件從初查、立案到起訴、審判，全部納入流程監督視線中。

      該院創建的“四級預警”是辦案規范性問題由小到大越趨嚴重的四個等級案件預警標準。一級預警指存在頁碼錯誤或辦案人未簽字等輕微瑕疵的司法不規范問題，辦案人需要再短期內糾正；二級預警指存在文書使用錯誤或辦案主體不合法等較為嚴重的司法不規范問題，辦案人需要立即糾正；三級預警指司法理念不掙錢、司法行為不規范或適用法律錯誤等尚未造成嚴重后果，但可能影響辦案成效；四級預警指在辦案過程中出現嚴重違法違紀的問題。發現問題快，補救要更快。該院對“四級預警”標準所反映出來的問題及時、統一匯總至部門負責人手中，并迅速分流“返修”。對嚴重問題，將由主管檢察長對相關辦案人約談、誡勉談話，督促其在近期整改形成反饋意見，并對這類問題進行長期整改。發現的問題和整改情況將及時記入辦案人司法檔案，并與評先評優和職級晉升等相掛鉤。

      據悉，該院自創建“四關把控、四級預警”辦案質效防控體系以來，已經審查正在辦理的職務犯罪案件3起，評查卷宗23冊，糾正辦案節點問題2次，糾正不規范法律文書3份，有效地促進司法行為規范化建設。

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