創(chuàng)建“四關(guān)把控、四級預(yù)警”辦案質(zhì)效防控體系

      （中國傳媒聯(lián)盟☆秦皇島 5月18日電 通訊員 王雅輝 劉高飛）“規(guī)范司法行為出‘絕招’了。”山海關(guān)檢察院在規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)中提出“四關(guān)把控、四級預(yù)警”的創(chuàng)新舉措，以改進(jìn)職務(wù)犯罪案件偵查工作事后監(jiān)督不足。通過創(chuàng)建“四關(guān)把控、四級預(yù)警”辦案質(zhì)效防控體系的方式，該院將職務(wù)犯罪案件辦理納入全程監(jiān)管之下。

      所謂“四關(guān)”，就是案件流程關(guān)、案件預(yù)審關(guān)、案件公訴關(guān)和質(zhì)量評查關(guān)。案件流程關(guān)由部門內(nèi)勤負(fù)責(zé)把控，每周對網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理活動(dòng)是否規(guī)范進(jìn)行全面審核，每周對文書制作與適用、筆錄及證據(jù)材料等是否符合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并定期抽查觀看近期辦案通錄音錄像資料，把辦案不規(guī)范問題消除在萌芽狀態(tài)；案件預(yù)審關(guān)由辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、理論功底深厚的業(yè)務(wù)“老手”負(fù)責(zé)把控，在逮捕前或偵查終結(jié)前對職務(wù)犯罪案件的法律文書、事實(shí)認(rèn)定、適用法條、物證和書證等進(jìn)行預(yù)審，掌握案件是否可以提請審查決定逮捕或移送審查起訴的“生殺大權(quán)”；案件公訴關(guān)由自偵部門、案管部門和公訴部門“主力”干警負(fù)責(zé)把控。自偵部門把握好移送審查起訴前偵查工作的最后一關(guān)，對關(guān)鍵證據(jù)材料進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查、核查；案管部門做好接收、審查和轉(zhuǎn)交工作，對案件中重點(diǎn)環(huán)節(jié)予以審查；公訴部門按照起訴案件標(biāo)準(zhǔn)再次對案件進(jìn)行全面審查，緊把公訴關(guān)；質(zhì)量評查關(guān)則由各業(yè)務(wù)管理部門的干警負(fù)責(zé)把控，在案件判決生效后的一個(gè)月內(nèi)，結(jié)合起訴和判決等情況對案件從程序到實(shí)體進(jìn)行全面“質(zhì)檢”，檢測移送起訴的事實(shí)是否被法院認(rèn)可，證據(jù)是否均被法院所采信，案件是否是合格的“成品”。由此，該院所辦理的職務(wù)犯罪案件從初查、立案到起訴、審判，全部納入流程監(jiān)督視線中。

      該院創(chuàng)建的“四級預(yù)警”是辦案規(guī)范性問題由小到大越趨嚴(yán)重的四個(gè)等級案件預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。一級預(yù)警指存在頁碼錯(cuò)誤或辦案人未簽字等輕微瑕疵的司法不規(guī)范問題，辦案人需要再短期內(nèi)糾正；二級預(yù)警指存在文書使用錯(cuò)誤或辦案主體不合法等較為嚴(yán)重的司法不規(guī)范問題，辦案人需要立即糾正；三級預(yù)警指司法理念不掙錢、司法行為不規(guī)范或適用法律錯(cuò)誤等尚未造成嚴(yán)重后果，但可能影響辦案成效；四級預(yù)警指在辦案過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)的問題。發(fā)現(xiàn)問題快，補(bǔ)救要更快。該院對“四級預(yù)警”標(biāo)準(zhǔn)所反映出來的問題及時(shí)、統(tǒng)一匯總至部門負(fù)責(zé)人手中，并迅速分流“返修”。對嚴(yán)重問題，將由主管檢察長對相關(guān)辦案人約談、誡勉談話，督促其在近期整改形成反饋意見，并對這類問題進(jìn)行長期整改。發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況將及時(shí)記入辦案人司法檔案，并與評先評優(yōu)和職級晉升等相掛鉤。

      據(jù)悉，該院自創(chuàng)建“四關(guān)把控、四級預(yù)警”辦案質(zhì)效防控體系以來，已經(jīng)審查正在辦理的職務(wù)犯罪案件3起，評查卷宗23冊，糾正辦案節(jié)點(diǎn)問題2次，糾正不規(guī)范法律文書3份，有效地促進(jìn)司法行為規(guī)范化建設(shè)。

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