中國傳媒聯盟 據 環渤海地產信息網 訊：

　在全國的經濟發展區域中，珠三角、長三角是開發時間較早，發展較好同時對周邊經濟輻射中起重要作用的區域地帶，作為中國經濟第三級增長地帶的環渤海經濟圈無疑成為了時下關注的焦點，在環渤海區域中最為活躍又最具影響力的要數京津冀兩市一省，這三個地區的發展直接關乎未來華北區域的整體競爭實力。
 

　　上月26日習主席在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協同發展工作匯報，強調實現京津冀協同發展，要堅持優勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續的協同發展路子來。在會上，習主席就推進京津冀協同發展提出7點要求并著重強調，京津冀協同發展意義重大，對這個問題的認識要上升到國家戰略層面。大家一定要增強推進京津冀協同發展的自覺性、主動性、創造性，增強通過全面深化改革形成新的體制機制的勇氣，繼續研究、明確思路、制定方案、加快推進。由此可以看出京津冀一體化發展已經上升至國家層面并給出明確的要求和操作思路，未來預計此次一體化發展綱要和實施細則將不會等待太長時間。
 

　　其實早在1986年國家領導人已經提出過環渤海區域合作問題，京津冀區域經濟概念也隨之提出，理論界展開了熱烈的研討。但是“京津冀一體化”始終停滯在“設想”的層面，從2004年開始經過近十年的時間發展，作為區域經濟合作的發展才被提升到一定的高度。2011年河北省提出打造“環首都綠色經濟圈”，重點發展環首都13個縣市，做好北京產業轉移和經濟外溢服務功能，北京提出打造全國的政治和文化中心同時寫入國家十二五規劃里，至此“推進京津冀區域經濟一體化發展，打造首都經濟圈，推進河北沿海地區發展。”成為當下最大的熱點。
 

　　京津冀一體化協同發展固然是好事，但是也存在很多障礙和制約因素，在國家整體的推進下，對各省市來說既是機遇也是挑戰。尤其處在京津兩大城市中間地帶的河北面臨著更大的產業調整機遇。產業結構調整是京津冀經濟合作的主題，京津冀區域由于缺乏統一、穩定的區域產業發展規劃。這也導致三地在產業機構布局上容易出現雷同和交叉，產生同質化競爭。
 

　　首先，作為權力中心的北京具有的發展特權和高度集中的資源配置權，從而對周邊產生了強烈的“空吸現象”，河北省大量的資源和人才源源不斷的流向北京。周邊為北京作出犧牲被認為是天經地義的事情。首都周邊出現了世界上罕見的城鄉“二元結構”的現象，河北的燕郊作為一個睡城就是最好的例證。
 

　　其次，天津作為老工業城市，具有100多年海港城市發展的歷史，沿海優勢明顯。這最終使天津不必過分依附于北京，不必依附于所謂的京津冀一體化。改革開放以后，濱海新區的快速發展印證了著一點，雖然和北京毗鄰較近的武清、寶坻、薊縣等在大力吸收北京產業轉移的企業，但從歷年的招商來源中可以看出，本地的產業轉移占據大部分。
 

　　最后，比較尷尬的是河北，作為全國重要的糧食主產區，計劃經濟時代就建成了與京津產業結構雷同的包括鋼鐵、建材、機械、化工、醫藥、紡織服裝、輕工、食品等八大行業的老工業基地，又是國家重要的能源、原材料生產基地，勞動力大省。但在這些自身資源的配置中大部分輸入北京，成為了實際意義的北京附屬省份，本身的資源優勢沒有充分發揮出來，在產業結構上和京津雷同，功能側重服務首都，而且圍繞北京的一些縣市沒有產業支撐，可以說是是貧困地帶，僅有的秦皇島、曹妃甸和黃驊三大海港功能也不是很完善，沿海大省的作用發揮不了。
 

　　這些就是現實的京津冀產業布局狀況，如何打破慣性思維，利用自身優勢打造區域特色產業，形成產業聚集效應，帶動整個京津冀產業結構的協同發展應是重中之重，尤其是河北的產業機構調整和發展，這需要由中央統一協調，成立協作機制具體牽頭來辦，在一體化的機制操作下，對京津冀現有產業的影響和后續產生的深遠意義將不可小覷：
 

　　在產業機構方面，北京的經濟資源聚集階段即將結束，已達到后工業化時代，開始了向外擴散輻射階段；天津還處于聚集階段，處于工業化后期；河北省還處于工業化中期，傳統產業比重大。在三個區域的產業發展不同階段，單靠各個區域自身的行政權限很難實現，應成立由國務院副總理一級的領導直接負責的協調小組，編制三地的統一發展規劃綱要，根據各個省市的資源稟賦打造協同的、可以分梯隊的產業層級，在產業空間布局和產業鏈銜接方面加強協作，會逐步形成產業合作緊密，分工明確，跨區域的產業集群。河北在歷史的機遇中將得到更大發展，進而帶動毗鄰的山西、山東、安徽、內蒙古以及東三省，泛華北地帶整體競爭力大幅提升，西北落后地區在經濟發展中利用京津兩大城市產業轉移的外溢效應沾到些許利益。
 

　　在城市功能方面，京津冀都市圈應是一個三足鼎立、均衡發展的概念，北京應該強化自身的政治、文化、科教中心地位，向周邊地區疏解經濟功能。從過去強調全國服務首都、強調外省市保障北京，向首都服務全國來轉變。河北應從北京附屬的地位中解脫出來，第一做好京津兩大城市產業轉移的承接工作，同時根據自身的產業布局吸收優先發展的產業群，針對落后的、淘汰的中低端產業應逐級安排到河北的三線、四線城市和開發區；第二在承接產業轉移的過程中要做好服務工作，抓住歷史機遇，調整毗鄰京津產業布局，優先發展高端的服務業和科技文化創意產業，特別是環首都的13個縣市重點發展旅游、休閑，養老和海濱城市的建設。產業園區的建設和開發將是未來區域的提升競爭力的主力軍，養老地產、物流地產、住宅地產以及商業地產會在環京津周邊大幅度的開發建設，房地產以及圍繞其服務的各個機構一定是黃金十年；圍繞京津兩大城市的周邊縣鎮會出現更多的小城市群體，軌道交通和配套服務功能會逐步完善，形成工作在一地、生活在一地，兩小時經濟圈生活，真正意義的同城化時代。
 

　　京津冀一體化協同發展任重而道遠，雖然已經明確提出上升到國家戰略層面，但在時間和具體實行上一定存在很多問題，不可能一觸而就，不過作為產業園區的開發和服務主體一定會迎來歷史發展機遇，產業結構的調整對區域經濟的發展至關重要，相信不遠的將來，京津冀產業園的發展一定會進入結構合理、定位明確、產業集聚的時代。
 

　　作者系龍創基業（三河）企業服務中心總經理高富強，該中心主要提供全國產業園區的招商引資顧問服務