世界審計組織（英文簡稱INTOSAI）成立于1953年，由聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)的成員國的最高審計機(jī)關(guān)組成，目前有192個全權(quán)成員和5個協(xié)作成員，是成員數(shù)量僅次于聯(lián)合國的第二大國際組織。世界審計組織大會是該組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每3年召開一次。2008年11月，中國審計署經(jīng)過競選，獲得第二十一屆大會主辦權(quán)。2013年10月22日至26日，世界審計組織第二十一屆大會在北京召開，來自世界各國的587名代表參加了大會，聯(lián)合國秘書長潘基文的特別代表、聯(lián)合國副秘書長吳紅波在開幕式上宣讀了潘基文的賀詞。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視此次大會，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在開幕式上致辭，國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長楊晶出席開幕式。李克強(qiáng)總理在開幕致辭中指出，審計與財政形影相隨，在促進(jìn)財政可持續(xù)，改善國家治理中發(fā)揮了重要的、不可替代的作用。中國的審計制度是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，國家審計機(jī)關(guān)依據(jù)憲法設(shè)立，依法獨(dú)立履行職責(zé)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體與個人的干涉。他結(jié)合中國情況，就審計提出3點(diǎn)主張：一是當(dāng)好財政可持續(xù)的“衛(wèi)士”。審計要發(fā)揮對財政的監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，督促進(jìn)行整改，推動財政用好增量、盤活存量、提高效率、惠及民生、防范風(fēng)險，從而實現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行；二是當(dāng)好防治腐敗的“哨兵”。國家審計在國家治理體系中具有相當(dāng)于人體中“免疫系統(tǒng)”的功能，可以預(yù)防和抵御各種“病害”，特別是防腐反腐，審計機(jī)關(guān)具有獨(dú)特的專業(yè)化優(yōu)勢。國家審計要成為國家和人民利益的捍衛(wèi)者、權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”、公共資金的守護(hù)者；三是當(dāng)好國際合作的“使者”，各國審計機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)多、雙邊交流合作，共同推動制定和完善國際金融監(jiān)管規(guī)則、國際會計和審計準(zhǔn)則，促進(jìn)全球金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

　　大會本著“回顧歷史、總結(jié)經(jīng)驗、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、展望未來”的宗旨，取得了以下主要成果：

　　一、通過《北京宣言》。《北京宣言》是繼《利馬宣言》、《墨西哥宣言》之后世界審計組織的又一主旨宣言。《北京宣言》明確提出，國家審計是國家治理的重要組成部分，促進(jìn)國家良治是各國最高審計機(jī)關(guān)的重要任務(wù)和目標(biāo)，世界審計組織應(yīng)增強(qiáng)前瞻性和外向性，參與全球治理，努力成為全球典范機(jī)構(gòu)。

　　二、完成世界審計組織領(lǐng)導(dǎo)層重組。在本屆大會上，中國審計長接任世界審計組織理事會主席（任期為2013年至2016年），成為世界審計組織最高級別代表和主要發(fā)言人，選舉產(chǎn)生了理事會第一、第二副主席以及各專門委員會主席，增設(shè)能力建設(shè)委員會和突發(fā)事宜監(jiān)督委員會副主席職務(wù)，設(shè)立天然資源采掘行業(yè)審計工作組和采購合同審計特別工作組，并對一些工作組進(jìn)行了撤并。

　　三、就大會的兩項主議題達(dá)成共識。本屆大會圍繞“國家審計與國家治理”與“最高審計機(jī)關(guān)在維護(hù)財政政策的長期可持續(xù)性領(lǐng)域的作用”這兩項主議題形成了多項共識，成為最高審計機(jī)關(guān)未來工作的重要指導(dǎo)。

　　在“國家審計與國家治理”主議題方面，大會認(rèn)為：最高審計機(jī)關(guān)通過推動建設(shè)誠實廉潔的政府，提高政府使用公共資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和公平性，強(qiáng)化公共部門的責(zé)任和透明，樹立維護(hù)民主法治的意識，維護(hù)公共利益，促進(jìn)改善民生等方式，推動完善國家治理；日益復(fù)雜的國家治理需求，對最高審計機(jī)關(guān)現(xiàn)有的權(quán)限和職能構(gòu)成挑戰(zhàn)；世界審計組織應(yīng)指導(dǎo)和推動最高審計機(jī)關(guān)促進(jìn)完善本國的國家治理，并積極參與和推進(jìn)全球治理。

　　在“最高審計機(jī)關(guān)在維護(hù)財政政策的長期可持續(xù)性領(lǐng)域的作用”主議題方面，大會認(rèn)為：各國最高審計機(jī)關(guān)應(yīng)通過獨(dú)立和強(qiáng)有力的審計，致力于維護(hù)財政政策的中、長期可持續(xù)性，捍衛(wèi)公共利益；應(yīng)適應(yīng)本國經(jīng)濟(jì)狀況和財政重點(diǎn)、國家治理中的重要風(fēng)險，確定審計工作的重點(diǎn)；應(yīng)提高對公共財政預(yù)算編制審計的能力，加強(qiáng)財政財務(wù)合規(guī)審計與監(jiān)督，發(fā)展公共財政政策評估，強(qiáng)化政府會計報表審計，完善公共財政績效審計和推動公共債務(wù)審計。

　　四、頒布一批審計指南和審計準(zhǔn)則。本屆大會正式頒布了《最高審計機(jī)關(guān)國際準(zhǔn)則》、《世界審計組織良治指南》等12項世界審計組織文件，將世界審計組織關(guān)于最高審計機(jī)關(guān)的價值、公共部門審計基本原則和救災(zāi)援助審計領(lǐng)域的成果公諸于眾，促進(jìn)了最高審計機(jī)關(guān)國際準(zhǔn)則體系的完善，為推動世界審計組織成為有影響力的國際準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)邁出了堅實的一步。

　　五、啟動世界審計組織預(yù)算管理等內(nèi)部改革。本屆大會通過了關(guān)于世界審計組織預(yù)算和管理的9項提議，要求對世界審計組織財務(wù)規(guī)則進(jìn)行修訂，鼓勵成員提供更多的實物資助和自愿捐款，并確定在專門項目中使用外部資助不受資源按比例分配要求的限制。大會批準(zhǔn)了未來3年的預(yù)算，通過了主要委員會的工作授權(quán)和戰(zhàn)略規(guī)劃，介紹了世界審計組織戰(zhàn)略規(guī)劃特別工作組、突發(fā)事宜監(jiān)督委員會、世界審計組織—捐助機(jī)構(gòu)合作機(jī)制未來的工作方向與實施路線，啟動包括修訂世界審計組織財務(wù)規(guī)則、制定世界審計組織新一期戰(zhàn)略規(guī)劃（2017—2022年）、世界審計組織審計師認(rèn)證、應(yīng)對突發(fā)事宜機(jī)制等反映國際形勢最新發(fā)展和未來需求的工作，進(jìn)一步拓展世界審計組織與聯(lián)合國等合作伙伴，以及世界銀行等捐助機(jī)構(gòu)的合作空間。

　　在大會籌備和舉行中，中央外辦、國務(wù)院辦公廳、外交部、財政部等部門和北京市人民政府對大會給予大力支持，審計署認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的要求部署，堅持“禮儀、節(jié)儉、高效”的原則，保證了大會的圓滿成功，得到與會代表高度評價。

(來源:審計署網(wǎng)站)