日前，廣東終于首次公開(kāi)了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額。雖說(shuō)，公共信息知情權(quán)是公眾法定的權(quán)利；雖說(shuō)，政府有關(guān)部門(mén)在信息公開(kāi)這個(gè)問(wèn)題上可以主動(dòng)一些，但作為我個(gè)人，還是對(duì)省衛(wèi)計(jì)委在我正式遞交《關(guān)于公開(kāi)廣東省2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支及審計(jì)情況的申請(qǐng)》兩天后，給出的快速反應(yīng)表示感謝。
 

　　多年來(lái)，公眾對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的拷問(wèn)不絕于耳。省衛(wèi)計(jì)委這次總算給了大家一個(gè)“面子”。之所以說(shuō)是“面子”，是因?yàn)闆](méi)有“里子”，這是最大的遺憾――除了公布14.56億這個(gè)去年全省的征收總額，再?zèng)]有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。沒(méi)有任何開(kāi)支的情況，更沒(méi)有審計(jì)報(bào)告。不客氣地說(shuō)，這種公開(kāi)是不充分的，公眾的知情權(quán)根本沒(méi)有得到滿(mǎn)足。否則，這兩天的輿論不會(huì)鋪天蓋地追問(wèn)14.56億元的去向。

　　14.56億？廣州今年上半年，就已經(jīng)收繳了3個(gè)億的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，怎么全省一年才這個(gè)數(shù)？公眾的質(zhì)疑，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于14.56億。
 

　　誠(chéng)然，省衛(wèi)計(jì)委也表示：歡迎社會(huì)各界對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收和管理進(jìn)行監(jiān)督。不過(guò)，要接受社會(huì)監(jiān)督，就必須讓征收的主體，也就是各縣(區(qū))政府，一一打開(kāi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的賬本，每年定期公布征繳的明細(xì)，公布資金的去向。看看社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)究竟如何被“統(tǒng)籌”使用，都用到了什么地方去？就像曬“三公”那樣，通過(guò)接受社會(huì)監(jiān)督，打造陽(yáng)光財(cái)政，廉潔政府。
 

　　除了要杜絕截留、挪用、私分，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)要被規(guī)范的，還有長(zhǎng)期為人詬病的征收標(biāo)準(zhǔn)。誠(chéng)然，按照《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》有關(guān)“結(jié)合當(dāng)事人實(shí)際收入水平”的規(guī)定，張藝謀等未必不可以重罰，在這個(gè)意義上，“同人不同命”或可理解。問(wèn)題是“同案不同命”，在同一個(gè)經(jīng)濟(jì)指數(shù)的地方，當(dāng)事人違反計(jì)劃生育的情節(jié)相同，當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)狀況相近，罰金竟然可以有倍數(shù)甚至以上的差異！這種彈性，顯然大大逾越了自由裁量權(quán)的幅度和范圍。既不合法，也不合理。
 

　　在很多地方，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)已經(jīng)變成了“唐僧肉”。按規(guī)定，鎮(zhèn)街征收到的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)都要上繳縣(區(qū))的“國(guó)庫(kù)”，計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)由公共財(cái)政予以保障，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不與計(jì)生工作掛鉤。但實(shí)際上，縣(區(qū))對(duì)鎮(zhèn)街上繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，明里暗里進(jìn)行返還(甚至干脆“分成”)，鎮(zhèn)街將“提成”或“分成”再用于計(jì)生甚至不用于計(jì)生，已經(jīng)成為公開(kāi)的秘密。正是這種“罰款經(jīng)濟(jì)”，導(dǎo)致一些地方、一些計(jì)生工作人員漠視超生，乃至“放水養(yǎng)魚(yú)”，完全違背了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的初衷。
 

　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)之所以滋生種種亂象，我以為，很大程度上是征收管理和支出使用缺乏起碼的透明度。要杜絕這些亂象，還是回到上述基本觀(guān)點(diǎn)，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)進(jìn)行獨(dú)立核算，征收明細(xì)、支出明細(xì)都要見(jiàn)光，都要接受專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。否則，它永遠(yuǎn)是一筆“糊涂賬”。
 

　　(韓志鵬 作者是廣州市政協(xié)委員)