北京知誠民營企業財稅與金融服務促進會(簡稱知誠會)，通過黨建引領、創新培育，專注為社會組織和民營企業兩大主體，開發運維包含黨建指導、財稅督導、能力建設、智能工具等專業服務的公共平臺。知誠會現有科技文創類企業會員3741家，聯系服務社會組織超過1000家，全程參與北京營商環境優化和社會建設領域深化改革以及中關村涉稅科技政策創新。

　　一、背景和依據

　　習近平總書記強調，“社會組織面大量廣，加強社會組織黨的建設十分重要”“越是情況復雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基，防止‘木桶效應’”。

　　知誠會緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，特別是習近平總書記關于科技創新、群團工作、科協工作的重要指示批示精神，深入貫徹中辦國辦印發《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》和中辦印發《關于加強社會組織黨的建設工作的意見(試行)》精神，根據中科協重點工作部署，堅持問題導向和目標導向，分別創設黨建帶會建“256+互聯網”、黨建指導“11246”、黨組織服務群眾“2+3+N”三種工作方法，加速學會黨建與業務、會務、服務三個融合，努力把黨的政治優勢、組織優勢轉化成為服務人民群眾的體系優勢、資源優勢，取得良好的實踐成果。為此，知誠會先后榮獲全國“四好”商會和北京市非公經濟領域黨建示范單位、黨建工作先進單位、社會好人榜單位、北京市社會領域先進基層黨組織等榮譽稱號。

　　二、認知和思路

　　知誠會通過深入研究認為，新時代我國科技社團具有“政治性、科技性、群眾性”三大核心屬性。其中：

　　“政治性”，一方面要求科技社團要堅決擁護中國共產黨的領導，不斷強化四個意識、四個自信和做到兩個維護，承擔黨和政府聯系科學技術工作者橋梁和紐帶的政治使命;一方面賦予科協發揮“統”的職能，通過把黨的組織優勢和人民團體的體制優勢轉化為服務科學技術工作者的核心優勢。

　　“科技性”，決定了科技社團主要關注和活動的領域。應通過建言獻策、知識普及、合作促進、資源整合、標準制定、成果轉化和國際交流等手段，聚焦地方和行業創新發展。這就意味著，基層科協在橫向上更應關注地方的科創環境營造和科創服務供給;國家級學會在縱向上更傾向學科的基礎研究和成果的轉化推廣。

　　“群眾性”，既主要體現了科學技術工作者發起參與科技社團的自愿性和依法治理經營發展的自主性，這也就是相對于“政府性”和“市場性”的“社會第三方”屬性;還重點表達了科技社團服務科學技術工作者的群體性、生活性和人文性。

　　通過知誠會近三年的實踐探索，對科技社團黨建的本質、特點、難點、基本點和著力點有獨特的認識。具體如下：

　　科技社團黨建普遍存在使命任務體會不夠清楚、上下級黨組織關系趨于行政化、基礎層黨組織服務黨員方式手段不多、在職黨員服務企業百姓本領不強等現象或問題。

　　科技社團黨建的本質從根本目標來看，一方面是從上至下的抓牢本領域的“關鍵少數”，如學科帶頭人、會長、秘書長，把握政治方向;一方面是從下至上的“密切聯系群眾”，鞏固黨在科技工作領域的執政基礎。

　　科技社團自身的特點并不是科技社團黨建的特點。科技社團的群體性、自治性、法治性與非公企業、其他社會組織沒有明顯區別。科技社團黨建的最大特點源于黨一直賦予科協作為人民團體的政治使命，即通過體制內外力量的統合和組織，配合黨委政府做好黨和政府聯系科學技術工作者橋梁和紐帶，持續增進科學技術工作者的獲得感、幸福感、安全感。從另一種角度來說，科技社團就是要團結引領更多的科學技術工作者，服務黨委政府、行業產業、企業居民，為人民謀幸福，為民族謀復興，為世界謀大同。這與我黨的初衷使命具有高度的一致性。

　　科技社團黨建的難點也就是形成“兩張皮”的主要成因之一是行政化的思維定式和管理方式。黨組織“建得起來”但“動不起來”，一方面源于基層組織和黨員沒有在先的親切感、獲得感、優越感，過于程序化和指令化，缺乏將心比心的“溫度”和背靠背的“信任”;一方面源于在職黨員工作和服務的本領不高，自信心不強，政治上的牽頭、帶頭任務與業務上的評價、績效結果存在差距。而黨建“亮不起來”的癥結在于缺乏體系化設計和更高的政治站位，科技社團要把服務各級屬地黨委和所在行業黨委作為重要工作內容，要清楚為黨委政府分什么憂?解什么難?增什么色?

　　科技社團黨建的基本點就是要在黨章黨規和法律法規的框架下，首先將科協系統黨組的政治優勢、組織優勢、體制優勢轉化為服務基層黨組織和黨員的體系優勢，然后再轉化為黨組織服務科學技術工作者的資源優勢，最后再轉化服務黨委政府、行業產業和企業居民的智慧優勢。即要通過黨的建設，黨的組織能夠做到、做成基層組織、任職黨員、科技社團負責人做不到、完不成的事情。

　　科技社團黨建的著力點應是積極推動黨建與業務、會務、服務三方面的融合，依次解決，從上至下科技社團黨組織有政府部門賦予的何種管理職能、由內及外黨組織書記和任職黨員在科技社團治理結構中站什么位發什么聲和從下至上如何根據訴求反映增強黨員工作服務本領提升獲得感、幸福感、安全感的問題。即踐行“黨建三融合”的理念。

　　三、辦法和成效

　　知誠會自2016年成立黨支部以來，堅持 “兩學一做”、“三會一課”，每周秘書處例會開設“黨課一刻鐘”，現已經堅持154期;向理事會提出“向國家領導人學心胸學格局，向政策文件學戰略學服務，爭做優秀好黨員”的活動。堅持換位思考、交心座談，結合工作實際，先后創新出三種黨建工作方法，取得良好的實踐效果。

　　(一)黨建帶會建“256+互聯網”工作法

　　知誠會會長、秘書長都是民主建國會會員，任職黨員沒有擔任黨支部書記的工作經歷，專門聘用的專職書記為退伍軍官不熟悉科技社團工作。鑒于此，針對怎么讓學會治理機構和會員單位“2”個群體從內心愿意接受黨建、支持黨建、參與黨建，黨支部與理事會、秘書處多次開誠布公的進行討論，最后決定通過講政策、給便利、強技能、注資源、推先進“5”種手段，讓任職黨員能夠勝任學會和會員的政策法規解讀員、創新發展參謀員、規章制度執行員、員工管理指導員、行政事務交通員、交流合作聯絡員“6”種角色。同時，為了適應學會人少事兒雜會員多的狀況，開發了“微黨建”APP，將評價、賦能、服務聚合到手機端。“256+互聯網”工作法推行三年以來，會建與黨建水乳交融，黨支部合計解讀137項政策法規、為學會發展提出意見和建議89條被采納42條、黨員全部零違規、參與員工心理疏導和糾紛調解27次、13項便利清單響應944次、促成交流合作36次，微黨建訪問量10萬+。

　　(二)黨建指導“11246”工作法

　　知誠會受托招聘、選拔和管理20名黨建指導員，負責100家無黨組織的市級“白點兒”基金會的組織建設和隊伍建設工作。早在撰寫工作方案之初，黨支部和理事會就黨建指導員的招聘對象和服務方式，進行了反復的推敲和考量。最終，根據上級黨委的工作要求和參照知誠會自身的黨建歷程，通過實踐印證，總結出一整套工作流方案。即吃透通過“大黨建”實現“兩個全覆蓋”這“1”個根本要求;抓牢全部由自主擇業退役軍官組成“1”只黨建指導員隊伍;遵循黨建與業務融合，指導與發展相結合的“2”條工作主線;著重提升黨建指導員組織建設、業務學習、創新發展和資源帶入“4”種能力;梳理出建班子，定制度，摸底數，交朋友，送服務，重反饋的白點兒黨建指導“6”步流程。經過近1年的艱苦努力，總計入戶指導2457次，集中教育培訓6次，組織業務交流和資源對接各4次，完成82名基金會任職黨員的統計、聯系和動員，指導新成立21家基層黨組織(其中獨立黨組織20家，聯合黨組織1家)，協助新成立工青婦組織53家，完全實現“應建盡建”的工作要求，指導對象滿意度100%，2名黨建指導員獲得市級榮譽表彰，相關經驗實際經驗被北京日報專訪報道。

　　(三)黨組織服務群眾“2+3+N”工作法

　　知誠會牽頭作為北京市商業服務業協會第二聯合黨委書記單位，負責市工商聯所屬41家商會、32家基層組織的黨建工作。結合北京疏整促和經濟高質量發展重點工作要求，結合新時代商會的新趨勢、新情況、新問題，特別針對商會服務轉型升級的共性需求，牽住商會自運營能力提升這個“牛鼻子”，創新工作方式方法，受到商會一致好評。首先是堅持黨建與業務和服務“2”個融合的工作理念;然后依托運維北京社會組織眾扶平臺的特色服務優勢，向基層黨組織發放黨務資源共享、運營能力提升、智慧信息工具“3”種服務包，通過發放服務需求調查問卷征集“N”個針對性需求，并通過個案工坊的方式提供精準服務。在不到一年的時間里，爭取到商會年檢初審、商會負責人資格審驗兩項行政職能;向所屬基層黨組織和兄弟黨委共計發放95個服務包;征集出43個服務需求，實施122次個案義診、咨詢;組織書記與會長面對面懇談會和集中教育培訓各4次;組織主題黨日活動2次;制定實施9項黨務管理制度，嚴格執行黨務工作“三大紀律八項注意”;根據中辦國辦聯合印發《關于促進工商聯所屬商會改革和發展的實施意見》，全程參與北京實施方案的制定和商會發展狀況調研工作;開發運維“領航黨建”平臺，協助北京市行業協會商會綜合黨委管理2700家市級社會組織的黨建工作;參與試點社區黨建“七步七幫”工作法，助力社區報到黨員服務群眾機制創新突破。

　　四、經驗和建議

　　綜上，可以發現科技社團黨建的政策制度、頂層設計相對比較完善，但卻始終沒有完全破題。其原因不完全是因為科技社團的規模太小、流動性太大、專業性太強所導致的不確定性，歸根結底是基層黨組織團結動員黨員群眾，向上服務黨委政府、向下服務企業百姓的方法手段有限，在服務經濟社會建設大局中發揮作用不明顯。思考如何提高政治站位，主動思考、主動作為，將科技社團黨建在基層治理的場景下，與行業黨建、區域化黨建、社區黨建疊合，與基層社團健康有序發展契合，具有很強的現實性、針對性和緊迫性。參考知誠會于2019年6月29日主辦的“黨建引領社會組織助力首都基層社會治理經驗交流會”上諸位黨建專家，特別是北京市委社會工委北京市民政局副局長盧建同志的講話內容，新時代科技社團應當抓鐵有痕、踏石留印，從四個方面，推動黨建引領科技社團參與基層社會治理，將科技社團創新發展作用落實、落地、落細。

　　首先，從科技社團黨組織應建盡建和加速融合著手。一是“多形態”。科技社團滿足條件的必須要建黨組織，條件不夠的盡可能建工青婦統戰群團組織，差距實在較大的至少要在屬地或行業能夠有組織的學習黨的精神、傾聽黨的聲音和向黨反映訴求。二是“給接口”。科技社團歷史沿革、業務范圍和發展狀況千差萬別，應在不違背黨章規定的前提下，從黨員關系的接轉、基層黨組織的審批、不同類型社會組織聯建共建等方面有所突破，將盡可能多的科學技術工作者納入到體系中來。三是“壓責任”。上級黨組織要強化戰略思維，加快成立科技社團聯合黨委、聯合支部，將轄區所屬科技社團的黨員統起來，把科技類社區社會組織的培育服務納入到地方科協的工作要點當中。四是“合起來”。為防止“兩張皮”或“空轉兒”，應更深層次的推動黨建與業務、會務、服務三方面的融合。

　　其次，從科技社團參與基層社會治理的途徑方法著手。一是“保初心”。科技社團的發起人、負責人乃至從業人員都要守住非營利的初心，公共科技服務領域本來也是不能也不可能發財致富的。二是“挖需求”。科技社團存在的根本價值必然是要滿足特定群體至少一種科技服務需求。科技社團要非常清楚屬地黨委政府的工作要點和企業居民的急迫需求，有的放矢、精準服務。三是“找組織”。科技社團一定要主動與屬地黨組織和政府部門取得聯系，吹哨必到，不吹哨也要到，融入到屬地大家庭和公共服務大系統。四是“強服務”。打鐵還需自身硬，科技社團要從意識態度、素養水平、知識技能、方法模式等方面不斷學習進步，才能夠在優勝劣汰中保生存謀發展，才有能力保一方平安促一方發展。五是“人為本”。科技社團的主要工作對象是科學技術工作者，而且大多數在體制外，黨組織服務要扎扎實實送愛心、暖人心，需要有大智慧、大毅力。

　　再次，從加強黨建引領優越性的正向宣傳引導著手。一是“方向性”。通過黨建抓住科技社團中的“關鍵少數”，不斷強化“四個意識”“四個自信”，做到“兩個維護”，保證不偏道路少犯錯。二是“先進性”。黨作為全世界最大的政治組織，制度具有無與倫比的先進性，科技社團只有融入組織才能學到精髓、取到真經。三是“規模性”。“三個臭皮匠頂個諸葛亮”，科技社團只有在黨組織的領導協調下，才能抱團取暖集中力量辦大事，不斷擴大影響，營造更好的發展環境。四是“有效性”。科技社團只有急黨委政府所急，想企業居民所想，加強服務的生活性、實用性，才能做到既叫好又賣座。

　　最后，從科技社團的培育孵化和服務發展的全過程著手。一是“扭觀念”。新時代中國科技社團的根本屬性不是所謂西方舶來的“自治性”“公民性”，而是與我黨目標任務高度一致的政治性。科技社團只有明勢、順勢、助勢，才能更好地發展。二是“破局限”。培育孵化和服務發展的職能不能只局限在內部治理規范性和業務能力提升方面，既要堅定不移加強黨的建設賦予政治任務，又要問題導向、創新思維、研發服務、對接需求，解決科技社團自運營、自循環的戰略管理問題。三是“聚焦點”。科技社團孵化培育，既要數量，又要質量。不能把工作僅放在培育孵化新注冊組織上，更應當重點聚焦到培育服務資源溢出型和快速發展期的科技社團，特別是有黨組織的科技社團上來。四是“嚴準入”。孵化培育載體的運維機構，必須有黨組織，常駐工作人員必須至少有一名黨員，必須具有豐富的黨建指導經驗，必須建有專門的黨建陣地和黨群活動場地。五是“下任務”。入孵科技社團章程中必須有核心價值觀內容，必須有動態的黨統數據臺賬，必須實現黨組織的應建盡建，必須按要求開展組織生活。六是“給激勵”。有必要大幅提升科技社團黨建評價在各種評比表彰、等級評估、政府購買社會組織服務中的分數比例。