新華社記者韓潔

　　北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民20日表示，散布在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》不同部分的系列改革舉措將會(huì)組合發(fā)力，這些措施落實(shí)下去，將會(huì)緩解或有效防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　楊偉民是在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的吹風(fēng)會(huì)上作出上述表述的。

　　中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，引發(fā)中外媒體高度關(guān)注。國(guó)務(wù)院新聞辦公室從即日起邀請(qǐng)中央部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人舉行系列吹風(fēng)會(huì)，深入解讀十八屆三中全會(huì)精神及《決定》的有關(guān)內(nèi)容。

　　關(guān)于中國(guó)地方債風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，楊偉民說(shuō)，化解舉措主要包括以下幾個(gè)方面:

　　舉措之一是深化財(cái)稅體制改革部分提到的“完善地方稅體系”舉措。“這既是完善稅制的一個(gè)目標(biāo)任務(wù)，也有利于防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。”他指出，如果地方有了自己的主體稅，解決區(qū)域性公共服務(wù)、完成本地區(qū)負(fù)責(zé)的事權(quán)就有了基本的資金保障。

　　舉措之二是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制部分提到的“允許地方政府通過(guò)發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道”。當(dāng)前地方政府更多通過(guò)“賣地”融資、貸款，要增加融資渠道，允許地方政府發(fā)行債，必須在完善和修訂相關(guān)財(cái)稅法的基礎(chǔ)上，通過(guò)公開(kāi)透明方式把過(guò)去的隱性債務(wù)變成顯性債務(wù)。

　　舉措之三是“研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)”。這意味著要成立新的金融機(jī)構(gòu)，這一金融機(jī)構(gòu)將主要針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅，一定程度會(huì)緩解城市建設(shè)資金壓力。

　　舉措之四是“允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。”這需要制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的具體辦法。當(dāng)前很多領(lǐng)域必須通過(guò)政府特許經(jīng)營(yíng)方式讓其他資本進(jìn)入。地方政府債務(wù)較多，一個(gè)原因就是政府承擔(dān)的事情太多、負(fù)擔(dān)太重，讓民間資本、社會(huì)資本進(jìn)入，等于給政府減壓。

　　舉措之五是加快轉(zhuǎn)變政府職能部分提到的“推廣政府購(gòu)買服務(wù)”。目前這一舉措正在推進(jìn)中，也會(huì)減輕地方政府債務(wù)壓力。

　　在20日的首場(chǎng)吹風(fēng)會(huì)上，楊偉民將《決定》形象地稱為“全面改革六十條”，并指出這份2萬(wàn)多字的《決定》釋放的改革力度空前，16個(gè)部分中有15部分是改革的領(lǐng)域，60條中55條是重大改革任務(wù)，“句句是改革，字字有力度”。

　　一個(gè)多小時(shí)的吹風(fēng)會(huì)上，楊偉民圍繞《決定》中的改革新提法，就地方政府債務(wù)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化、延長(zhǎng)退休年齡等社會(huì)關(guān)注的改革熱點(diǎn)問(wèn)題，回答了中外記者的提問(wèn)。(完)