中國傳媒聯(lián)盟 訊：為深化校園道路交通安全綜合管理，福建晉江市公安局交管大隊(duì)聯(lián)合晉江市教育局等職能部門部署早、動員快、準(zhǔn)備足、高效率運(yùn)作，并在道安綜合整治中主動“回頭看”工作中存在的問題和不足，適時調(diào)整動態(tài)工作思路，與時俱進(jìn)創(chuàng)新工作舉措，有效推動晉江市道安工作的深入開展，抓好“三年行動”沖刺年各項(xiàng)工作。2014年前三季度以來，從全市中小學(xué)的實(shí)際情況出發(fā)，以“三大舉措”進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)校園規(guī)范管理：

一、提高認(rèn)識，健全組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)生安全工作是道路交通安全綜合整治工作的重中之重，確保中小學(xué)生的交通安全，規(guī)范校車的管理是安全工作的重點(diǎn)內(nèi)容。長期以來，晉江市校園安全監(jiān)管職能部門把抓好學(xué)校的校車管理作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來落實(shí)，將其列入年度工作計(jì)劃中，做到有計(jì)劃、有要求、有檢查、有落實(shí)。根據(jù)全市中小學(xué)的實(shí)際情況，成立了由各部門主要負(fù)責(zé)人任組長的校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市中小學(xué)的校車管理工作，并要求各中小學(xué)校也要成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成了從上至下的學(xué)校交通安全管理工作網(wǎng)絡(luò)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《晉江市人民政府關(guān)于印發(fā)道路交通安全綜合整治“三年行動”和集中整治大會戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（晉政文〔2012〕246號）精神，及時成立了晉江市校車和學(xué)生道路交通安全綜合整治“三年行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的落實(shí)。還結(jié)合教育系統(tǒng)工作實(shí)際，出臺《校車及集中接送學(xué)生車輛專項(xiàng)整治工作方案 》等文件，并督促各級各類學(xué)校抓好貫徹落實(shí)。

二、豐富載體，加強(qiáng)交通安全知識宣傳

1.確定“四個100%”的目標(biāo)要求。（即：師生交通安全受教育率達(dá)100%，交通安全知識知曉率達(dá)100%，實(shí)施“三年行動”整治學(xué)校覆蓋率達(dá)100%，學(xué)校校車100%納入管理），晉江市道路交通安全綜合整治“三年行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組主動拓展多項(xiàng)宣傳載體，全面推進(jìn)文明交通進(jìn)校園。

2.加強(qiáng)交通安全宣傳。由晉江市“三年行動”辦牽頭，公安交管大隊(duì)聯(lián)合市教育局印發(fā)晉江市中小學(xué)、幼兒園學(xué)生交通安全宣傳工作方案，開展第三個“晉江市學(xué)校交通和防溺水安全教育周”活動，在寶龍城市廣場舉行晉江市首屆中小學(xué)生“大手拉小手 文明我先行”交通安全知識競賽，組織近50萬名師生和家長參加2014年泉州市第二屆中小學(xué)生交通安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動；開展交通安全教育主題宣傳作品征集評選、全國中小學(xué)生交通安全宣傳月和交通安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽等多項(xiàng)活動，在全市中小學(xué)廣泛開展創(chuàng)建“交通安全文明學(xué)校”活動，評選8所市級“交通安全文明學(xué)校”，深化了宣傳教育。

三、多管齊下，全力保障校車安全

1.規(guī)范校車管理。目前，晉江市共有校車111輛（含89輛國標(biāo)專用校車和22輛非專用校車），全部安裝使用帶有衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控功能的行駛記錄儀。啟動校車標(biāo)牌辦理。按《晉江市學(xué)校購買符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專用校車經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方案》進(jìn)行兌現(xiàn)購買和運(yùn)營補(bǔ)助。由晉江市人民政府主持，公安交管、教育局等部門多次召開校車管理協(xié)調(diào)會和校車駕駛員專項(xiàng)培訓(xùn)暨校車安全管理落實(shí)見面會等會議，健全和完善校車安全管理制度，規(guī)范管理臺帳，落實(shí)“六定”管理模式、“一車一檔”和“四見措施”，對校車實(shí)行動態(tài)管理。建立校車安全舉報(bào)監(jiān)督制度，強(qiáng)化公眾參與和輿論監(jiān)督。推動出臺《晉江市校車服務(wù)方案》，組織前往先進(jìn)校車管理省份——山東省青島交運(yùn)溫馨校車公司考察交流學(xué)習(xí)，及時總結(jié)工作報(bào)告，結(jié)合我市校園師生安全出行現(xiàn)狀，籌建校車服務(wù)公司，采取“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、部門監(jiān)管、財(cái)政補(bǔ)貼”的校車服務(wù)模式進(jìn)行試運(yùn)行、召開協(xié)調(diào)會、收費(fèi)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。

2.加強(qiáng)校車安全排查整治。晉江市公安局交管大隊(duì)主動聯(lián)合市教育局、交通運(yùn)輸局等部門，開展全面的排查整治和宣傳教育，并多部門聯(lián)合對學(xué)校排查的287輛7座位的社會接送學(xué)生上下學(xué)車輛進(jìn)行整治、取締。今年以來，晉江市共出動警力818人次，檢查校車及學(xué)生接送車輛車912輛次，共查處非法營運(yùn)(黑車)41部，有效震懾了違章接送學(xué)生車輛司機(jī)的僥幸心理，取得較好的整治效果。不斷完善學(xué)校交通標(biāo)志標(biāo)識，增設(shè)“學(xué)校標(biāo)志”292套、人行橫道線287處、人行橫道標(biāo)志305塊、限速讓行標(biāo)志372套、減速設(shè)施-減速帶（坎）3000米、禁停標(biāo)志250套、交通信號爆閃燈117個、隔離護(hù)欄500米、施劃停車泊位1744位。

3. 順豪校車服務(wù)公司試運(yùn)行。由晉江市公安局黃建輝政委帶隊(duì)完成山東省校車服務(wù)公司考察學(xué)習(xí)，著眼政府層面并提請市政府史思泉副市長召開市校車服務(wù)公司試運(yùn)行工作協(xié)調(diào)會議，出臺會議紀(jì)要，同意順豪校車服務(wù)公司試運(yùn)行一年，期限為2014年9月—2015年7月，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營、部門監(jiān)管、公司化管理”的校車運(yùn)營管理模式。校車服務(wù)公司有國標(biāo)專用校車35部，滿座單趟運(yùn)量1478人，已與11所小學(xué)、幼兒園簽訂校車服務(wù)協(xié)議開通32條線路（4所外來工子弟學(xué)校20條、3所民辦園4條、4所公辦小學(xué)幼兒園8條）進(jìn)行試運(yùn)行。

4.健全和完善校車安全管理制度。 建立晉江市校車安全管理工作聯(lián)席會議制度，不定期召開會議，研究相關(guān)事項(xiàng)。規(guī)范管理臺賬，落實(shí)“一車一檔”和“四見措施”對校車實(shí)行動態(tài)管理。一方面，建立健全校車檔案。晉江市公安局交管大隊(duì)聯(lián)合市教育局，對全市所有學(xué)校校車、集中接送學(xué)生車輛及校園周邊道路交通安全情況等進(jìn)行全面摸底排查，不斷更新校車管理檔案，做到底數(shù)清、情況明、基礎(chǔ)實(shí)、臺賬全。對學(xué)校自備校車的駕駛?cè)?、行駛時間、行駛路線等逐一登記造冊，做到一車一檔，實(shí)行動態(tài)管理；對學(xué)校租用和社會接送學(xué)生車輛車牌號、運(yùn)送人數(shù)、車主、駕駛?cè)说惹闆r進(jìn)行登記造冊，實(shí)行重點(diǎn)管控。另一方面，規(guī)范源頭管理。在落實(shí)“六定”（即定人、定車、定座位、定檢、定線路、定時間）管理模式的基礎(chǔ)上，注重加強(qiáng)校車駕駛員和所有人的培訓(xùn)。每年聯(lián)合公安交管大隊(duì)召開2次校車駕駛員專項(xiàng)培訓(xùn)暨校車安全管理落實(shí)見面會，對《校車安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行深入解讀，介紹校車安全小常識，對全市校車階段來的違規(guī)情況進(jìn)行通報(bào)，對校車駕駛員的文明交通提出嚴(yán)格的要求，對全市校車應(yīng)急疏散進(jìn)行培訓(xùn)和部署。在晉江教育信息網(wǎng)站上轉(zhuǎn)載校車安全管理和事故事件，要求全市師生加入市交警“微信平臺”，不斷學(xué)習(xí)車輛安全知識和掌握車輛管理動態(tài)信息。

5. 著力強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。利用學(xué)校期初工作檢查督促各單位形成對轄區(qū)內(nèi)的校車和接送學(xué)生車輛的安全管理機(jī)制，督促校車標(biāo)牌辦理，組織力量對校車所有人、駕駛?cè)?、接送時間和行駛線路等情況進(jìn)行全面的摸底排查，建立臺賬；督促學(xué)校組織校車應(yīng)急疏散演練，增強(qiáng)師生校車應(yīng)急逃生能力。不斷完善校車排查工作機(jī)制，對校車駕駛員和管理人員違反乘車安全有關(guān)規(guī)定的，實(shí)行安全責(zé)任倒查制度，落實(shí)責(zé)任倒查與責(zé)任追究；對存在安全隱患且整改不力的民辦學(xué)校和幼兒園在年檢時，視情況降低其辦學(xué)等級直至取消其辦學(xué)資格或吊銷其辦學(xué)許可證。

下階段，晉江市道安綜合整治“三年行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將科學(xué)的進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，適時更新管理辦法，繼續(xù)加強(qiáng)對全市中小學(xué)幼兒園學(xué)生的交通安全教育，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識、落實(shí)責(zé)任、完善制度，加大檢查督促的力度，保證師生的交通出行安全。（黃友恭　丁志輝　張志鎮(zhèn) 白榮輝　報(bào)道）