——迎接“大航空”時代 助推航空經(jīng)濟崛起

國際航空經(jīng)濟論壇在京啟動，三大議題引關注：

中國傳媒聯(lián)盟 據(jù) 河南電視臺法制頻道《生態(tài)河南》欄目組 消息：2014年7月28日下午，首屆中國國際航空經(jīng)濟高峰論壇在北京民族文化宮啟動，一場規(guī)模之大、規(guī)格之高的新聞發(fā)布會隆重召開，意味著我國大航空’時代即將到來和航空經(jīng)濟的迅速崛起。

本次發(fā)布會，以“國際航空及通用航空金融的互動與發(fā)展、中國緊急救援航空救援產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、中國低空旅游產(chǎn)業(yè)‘空中看美麗中國’項目”為聚焦的三個熱點議題引發(fā)了與會領導與嘉賓的共同關注與熱烈互動，發(fā)布會熱烈而實效地取得了圓滿成功。

首屆中國國際航空經(jīng)濟高峰論壇啟動儀式 現(xiàn)場1

為了加速發(fā)展我國航空產(chǎn)業(yè)以及航空經(jīng)濟，縮小與世界發(fā)達國家在航空業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)間的差距，建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略推進委員會聯(lián)合民政部緊急救援促進中心、中國旅游電視委員會、世界華人慈善基金會、中國管理科學研究院金融安全研究所等機構將在中國境內重點省市擇地于2014年10月13日至15日隆重舉辦首屆中國國際航空經(jīng)濟高峰論壇。通過論壇活動的實質召開使世界各國航空業(yè)界及相關產(chǎn)業(yè)間實現(xiàn)相互交流經(jīng)驗，務實合作、優(yōu)勢互補，促進各國間經(jīng)濟交流，友好發(fā)展，共同繁榮，以政策的交流，產(chǎn)業(yè)的互動，布局新世代全球航空經(jīng)濟，并以實質優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動國民經(jīng)濟的實質提升。通過論壇的交流學習及后續(xù)推進，引進航空業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的核心技術創(chuàng)新團隊，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，實現(xiàn)逐步發(fā)展并將籌建國際航空動力發(fā)動機研發(fā)中心、大飛機拆解及研發(fā)中心、國際空乘駕乘培訓基地、國際航空航天學院、國際航空經(jīng)濟發(fā)展基金、國際航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織、中國通用航空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中國航空經(jīng)濟與緊急救援公益慈善聯(lián)合會、中國緊急救援物資儲運調撥基地、航空緊急救援培訓基地、落地國際航空經(jīng)濟高峰論壇永久性會址等愿景。

首屆中國國際航空經(jīng)濟高峰論壇啟動儀式 現(xiàn)場2

中國通用航空產(chǎn)業(yè)正處在高速發(fā)展前的孕育期：

本屆論壇，結合當前國家逐步放開的低空產(chǎn)業(yè)政策，關注通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為焦點。通用航空是航空產(chǎn)業(yè)的兩翼之一，在國家經(jīng)濟社會建設中具有不可替代的作用。

通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動。通用航空可以是公務航班、不定期航班、私人航班、飛行訓練、降落傘、熱氣球、滑翔飛行、空中攝影、救護航班、特技飛行、空中巡邏警察或森林消防員。據(jù)測算，通用航空產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出比為1:10，就業(yè)帶動比為1:12。業(yè)內人士預計，未來十年，我國通航市場將以年均20%的速度增長。

首屆中國國際航空經(jīng)濟高峰論壇啟動儀式 現(xiàn)場3

在全球范圍內，通用航空產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)達國家重要的支柱產(chǎn)業(yè)。在美國，通用航空產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟GDP貢獻率已經(jīng)達到1%，并呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。美國運輸部、商務部、聯(lián)邦航空安全局共同組織地方政府、大學、國家實驗室和工業(yè)部門提出了“小飛機運輸系統(tǒng)”(SATS)計劃、通用航空動力(GAP)計劃等重要國家發(fā)展計劃(2020)引導通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來，通用航空產(chǎn)業(yè)將引領繼動力交通后人類交通運輸?shù)?ldquo;第四次革命”。我國國土面積與美國相當，經(jīng)濟總量持續(xù)高速增長，已具備了發(fā)展通用航空的環(huán)境條件。2010年底，國務院和中央軍委聯(lián)合發(fā)文，推進低空空域改革。至2015年，我國將開放大部分空域，2020年低空空域全面開放。中國通用航空產(chǎn)業(yè)正處在高速發(fā)展前的孕育期。

根據(jù)民航局規(guī)劃，2020年通用航空發(fā)展目標是實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，飛行總量達200萬小時，未來幾年的飛行量增速約19%。根據(jù)中航工業(yè)的預測，2015年我國通用飛機保有量約2500架，2020年我國通用飛機保有量將突破9000架，從目前國內保有量估計，未來幾年每年通用飛機保有量增速超過25%。業(yè)內人士表示，低空逐步放開帶來的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，或將撬動起一個萬億元潛力的大市場。具體來看，通航整機制造需求將超3200億，并將打破外資主導，取得進口替代空間；通航配套相關的運營、維修培訓市場，累計規(guī)模也將超過3000億元。此外，空管設備、雷達等細分行業(yè)，也有望迎來快速發(fā)展，一個迅速崛起的朝陽產(chǎn)業(yè)必將形成。

首屆中國國際航空經(jīng)濟高峰論壇啟動儀式 現(xiàn)場4

航空緊急救援與低空旅游產(chǎn)業(yè)或率先領跑通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

大力發(fā)展中國低空旅游產(chǎn)業(yè)和中國航空緊急救援是本屆論壇的又一焦點。《中國民用航空發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》提到，要繼續(xù)保持民航關聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速增長。旅游市場規(guī)模進一步擴大，國內旅游年均增長10%，出入境旅游年均分別增長9%和8%，2015年城鄉(xiāng)居民人均出游將超過2次。要充分發(fā)揮通用航空在突發(fā)事件中靈活機動的優(yōu)勢，重點支持大型通用航空企事業(yè)單位，根據(jù)區(qū)域特點定期演練，提高特種航空服務能力。

隨著中國經(jīng)濟快速發(fā)展，中國入境旅游、出境旅游、國內旅游三大旅游市場將保持持續(xù)增長態(tài)勢。聯(lián)合國世界旅游組織預測，到2015年中國將成為世界第一大入境旅游接待國和第四大出境旅游客源國，成為世界第一大旅游市場。屆時中國入境旅游人數(shù)可達1億人次，出境旅游人數(shù)可達1億人次左右，國內旅游人數(shù)可達28億人次，中國將出現(xiàn)30億人次以上的游客市場。青年已經(jīng)成為旅游的主力群體，旅游是青年最喜歡、最時尚、最普遍的一種生活方式。年輕人追求個性化，喜愛標新立異，且好奇心重，喜歡進行探險。乘低空輕型飛行器俯瞰大地，將風景區(qū)全貌盡收眼底，是許多旅游觀光者的夢想。航空旅游的興起，將會為消費者帶來更加豐富和個性化的旅游產(chǎn)品，對扭轉旅游市場產(chǎn)品同質化的局面起到促進作用。隨著低空開放航空旅游，旅游業(yè)孕育著新的潛在商機。

首屆中國國際航空經(jīng)濟高峰論壇啟動儀式 現(xiàn)場5

中國低空旅游產(chǎn)業(yè)“空中看美麗中國”項目是由中國旅游電視委員會在大力發(fā)展中國低空旅游產(chǎn)業(yè)目標指導下，聯(lián)合建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略推進委員會、北京中習星空投資管理有限公司、河南星空公務飛機銷售有限公司等相關機構策劃、發(fā)起、執(zhí)行的旨在為來到中國的國際游客及中國境內的本土游客提供的一個新形式體驗景區(qū)、新高度、多角度領略中華民族大好河山的旅游新模式。

在“空中看美麗中國”項目開展的系統(tǒng)中有一個時代歷史價值十分重大的板塊暨“空中看美麗中國——巡航中國紅色經(jīng)典”的專項，項目將結合中央紅辦自2004年到2015年完成的兩期5年規(guī)劃綱要在中國即將形成的230多個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)及眾多的紅色旅游精品線路，以空中搭乘直升機游覽的形式，將前來重溫紅色經(jīng)典、感悟紅色情懷的群眾自空中的巡回游覽中升騰起身體與心靈的認知高度，讓空中游曳的心情聯(lián)動愛國情懷的澎湃，實現(xiàn)紅色旅游最大的產(chǎn)業(yè)效應，使人們真正在玩兒中體悟歷史、感悟生活、領悟人生。

據(jù)悉北京中習星空“空中看美麗中國”低空旅游項目首批將在全國范圍內籌建10個低空旅游產(chǎn)業(yè)示范基地，并逐步在中國境內發(fā)布287個低空旅游項目指標，結合“航空救援”項目基地在全國各大A級景區(qū)及國家級濕地公園、國家級森林公園的落地實施，打造中國低空旅游及景區(qū)航空救援產(chǎn)業(yè)新模式。

在論壇新聞發(fā)布會上，由項目主辦方與來自山東濰坊、云南香格里拉、哈爾濱、新疆樓蘭、山東蒙山（魯華投資控股有限公司）、貴州遵義、廣東韶關、浙江麗水、江西井岡山、廣東陽江等10個城市的代表簽訂了首批“空中看美麗中國”項目示范基地落戶的戰(zhàn)略合作協(xié)議。此舉標志著在通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程中，中國低空旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展率先舉起產(chǎn)業(yè)領軍大旗，榮當通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展先鋒隊的光榮使命。

中國低空旅游產(chǎn)業(yè)“空中看美麗中國”項目 現(xiàn)場簽約儀式（浙江麗水）

中國低空旅游產(chǎn)業(yè)“空中看美麗中國”項目 001號示范基地授牌儀式（山東濰坊文旅集團）

由于我國人口眾多，且地質情況極為復雜，因而是世界上自然災害最多、受自然災害損失最嚴重的國家之一。除頻發(fā)的自然災害外，我國的事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件亦時有發(fā)生。這些發(fā)生時間不確定、發(fā)生地點分散的災難給應急救援工作帶來了很大困難，已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民生活的重大制約因素。作為應急救援最為有效的航空緊急救援力量，在處置各種突發(fā)事件過程中，具有快速、高效、受地理空間限制較少等優(yōu)勢，是許多發(fā)達國家普遍采用的最有效的應急救援手段。近年以來，我國持續(xù)發(fā)生了很多種特大型災難事故，如2008年汶川大地震、新疆北疆地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)強降雪和雪崩等，都凸顯出航空救援在國計民生中的重要作用。空中緊急救援已成為整個應急救援體系中不可或缺的重要組成部分，成為我國亟待提升的最佳應急救援力量。本屆論壇將就如何發(fā)展中國低空旅游產(chǎn)業(yè)和航空緊急救援產(chǎn)業(yè)，并使二者如何有機結合進行深入探討。

論壇還將就國內外航空業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、航空港經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)投資及合作、航空裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、航空金融、航空物流、公務機市場發(fā)展以及全產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，積極展開研討并進行理論創(chuàng)新，以期推進國際航空業(yè)界間的合作與交流，拉動區(qū)域經(jīng)濟的建設與發(fā)展，助推中國航空經(jīng)濟崛起。屆時，我國各級別領導人、國務院參事、專家、學者、省市領導、國內航空業(yè)界知名企業(yè)領導以及國際政界要人、駐華使節(jié)、國際航空機構董事長總經(jīng)理、國際財團、金融機構、跨國企業(yè)領導以及國內外主流媒體等將齊聚美麗中國，共商航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計。

新聞發(fā)布實而不虛，促航空經(jīng)濟發(fā)展重拳頻出：

論壇發(fā)布會上，由論壇主辦方代表還與中國華宇經(jīng)濟發(fā)展有限公司、民政部緊急救援促進中心航空救援委員會等機構就戰(zhàn)略籌建及發(fā)展“國際航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、國際航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”及“中國通用航空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”、中國航空經(jīng)濟與緊急救援公益慈善聯(lián)合會等事務的發(fā)展簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，以實際產(chǎn)業(yè)機構、項目的戰(zhàn)略延伸與拓展助推國際航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的繁榮及中國通用航空領域相關市場的可持續(xù)發(fā)展。

“國際航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”戰(zhàn)略合作簽約儀式

“中國緊急救援航空救援”戰(zhàn)略合作簽約儀式

中國航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一個全球重要的市場，乃兵家必爭之地：

航空業(yè)被視為一個國家綜合實力的象征，其涉及科研、工業(yè)、材料、電子、物流、服務等諸多方面。發(fā)展航空業(yè)，也正成為在全球范圍內配置高端生產(chǎn)要素、提升國家和區(qū)域競爭力的重要途徑。

世界發(fā)達國家曾預言“新世紀開始，世界將進入‘大航空時代’，以飛機的巨型化為標志。”隨著世界經(jīng)濟全球一體化的深入發(fā)展，我國改革開放進程不斷深入，綜合國力不斷提升，時至今日，中國的大航空時代已經(jīng)到來！

我國是全球第一人口大國，國土幅員遼闊，經(jīng)濟快速發(fā)展，制造能力全球領先，具備航空業(yè)發(fā)展的潛在需求基礎和配套能力。根據(jù)相關的國際航空運營經(jīng)驗，一個航空項目發(fā)展10年后，給當?shù)貛淼男б娈a(chǎn)出比為1∶80,技術轉移比為1∶16,就業(yè)帶動比為1∶12。一個大型樞紐機場的功能可以輻射到與航空相關的旅游業(yè)、服務業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等領域，從而形成一個較大的產(chǎn)業(yè)鏈。我國近幾年的實踐也證明，發(fā)展航空業(yè)能夠有力地推動當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的調整，使服務業(yè)有較大的發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展模式的轉型；由于地價的升值，帶動房地產(chǎn)業(yè)迅速興起；有力地增強城市的區(qū)域競爭力；為當?shù)剞r(nóng)民提供更多的就業(yè)渠道，加快轉移剩余勞動力，從而推動當?shù)氐男罗r(nóng)村建設。因此，航空經(jīng)濟日益成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

根據(jù)國際航協(xié)2011年的預測，未來幾年中國航空市場將出現(xiàn)迅猛增長。到2014年，國際航空旅客運輸量將新增8億人次，其中3.6億人次（占45%）將集中在亞太地區(qū)航線，而這之中又有2.14億人次與中國相關（國內旅客1.81億人次，國際旅客3300萬人次）。中國有望成為國際客運量增長最快的市場，增長率為10.8%，遠高于全球航空客運5%的增長率。

目前，我國擁有民用機場207座、民用飛機2900多架，“十二五”期間計劃新修建60座機場，已經(jīng)成為全球第二大民航市場。然而，我國的民航與全球最大民航市場美國仍舊差距巨大：美國擁有民用機場19200多座，民用飛機32萬多架，通航飛行員38萬名，年飛行量超過2800萬小時，每年的經(jīng)濟收入可達1500多億美元，提供就業(yè)崗位120多萬個。另據(jù)統(tǒng)計，美國目前擁有的私人飛機數(shù)量達30萬架，私人機場近1萬9千多座，私人飛行員大約7萬人，約9000個通用航空機場為私人修建。由此可見，我國的航空業(yè)發(fā)展還有較長的路要走，但同時也說明，無論從民航市場空間、通用航空市場還是私人飛機等市場，我國的發(fā)展空間非常巨大。

巨大的市場潛力，使空客、波音、龐巴迪等國際知名企業(yè)紛紛制定針對性市場策略，全球知名發(fā)動機制造商勞斯萊斯、ＭＴＵ等也各展所長；加上中國商用飛機有限公司的“大飛機”重磅項目，未來中國內地航空市場的競爭將更加激烈。

而針對勢頭迅猛的航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，今后我國航空運輸政策有如下基本走向：

第一，中國民航業(yè)堅持外向型發(fā)展政策不變。堅持改革開放，平等互利，積極穩(wěn)妥推動擴大雙邊、多邊之間的合作，這個政策不變。繼續(xù)推進我國的空運企業(yè)走出去，實施走出去發(fā)展戰(zhàn)略的政策不變。鼓勵外商企業(yè)以各種方式投資民航業(yè)，依法享有合法權益，承擔相應義務的政策不變。積極改進市場環(huán)境，構建公平、公正、公開市場運行規(guī)則，堅持非歧視性一視同仁原則不會變。

第二，堅持寬松市場準入政策。堅持適當放開、嚴格條件、加強監(jiān)管、有利發(fā)展的原則，鼓勵各種社會資本投資民航業(yè)。今后對于新設公司的申請，將秉持調控和保障安全的需要，將按規(guī)定要求和程序依法予以受理。堅持以市場為導向，充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎作用，完善相關規(guī)定，完善監(jiān)管內容，取消限制性條款，簡化程序與條件，促進航空業(yè)發(fā)展。堅持放松準入與經(jīng)營準入，鼓勵符合安全要求的企業(yè)在航線航班安排上擴大市場化參與程度上，擴大國際地區(qū)航線經(jīng)營范圍等方面做到加強引導，有序準入，促進行業(yè)做大做強。

第三，積極改善市場運營環(huán)境。著力推動空域改革，適應對內、對外發(fā)展要求，滿足國民經(jīng)濟與社會發(fā)展需要。著力推動與海關總署等單位建立溝通協(xié)調機制，簽署有關發(fā)展的合作備忘錄，為國際與地區(qū)航空樞紐開展國際航班與國內航班的中轉創(chuàng)造便利條件。著力建立航空電子貨運信息平臺，加強與聯(lián)檢單位溝通，搭建航空公司貨運代理機場及年檢單位的信息平臺，解決信息孤島以及貨運的信息共享問題。著力加強對國內航空公司監(jiān)管，維護正常秩序，為企業(yè)運營創(chuàng)造良好條件。

解讀“航空經(jīng)濟”：

什么是航空經(jīng)濟？民航局局長李家祥提出，航空經(jīng)濟大致可分三類：第一類是航空核心類產(chǎn)業(yè)，指直接利用機場資源，主要聚集的是航空運輸和航空制造產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)；第二類是航空關聯(lián)類產(chǎn)業(yè)，指對航空運輸方式高度依賴，主要聚集的是高時效、高附加值型產(chǎn)業(yè)以及知識、信息、技術、資金密集型現(xiàn)代服務等新興產(chǎn)業(yè)；第三類是航空引致類產(chǎn)業(yè)，指由航空核心類產(chǎn)業(yè)、航空關聯(lián)類產(chǎn)業(yè)所引發(fā)的客流、貨流、信息流和資金流等資源，聚集形成各類輔助、配套和支持型服務產(chǎn)業(yè)。

航空經(jīng)濟引發(fā)“杠桿效應”：

“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構，實際上就是要進一步提高中國經(jīng)濟發(fā)展的質量和國際化程度，民航業(yè)恰恰是直接能夠支持這種發(fā)展的一個行業(yè)。”李家祥說，有一些省和地區(qū)已經(jīng)通過民航業(yè)這個抓手，在促進經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變方面嘗到了甜頭。上世紀80年代有句話叫“要想富，先修路”，現(xiàn)在他們總結的是“要開放，修機場，要想強，上民航”。

首屆中國國際航空經(jīng)濟高峰論壇組委會的發(fā)起成員們一致認為，在國際成熟航空產(chǎn)業(yè)資源的支持下，在我國國民經(jīng)濟發(fā)展到達當前歷史階段的背景下，在我國逐步放開低空政策著力發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)政策的指導下，通過論壇的隆重召開將促使世界各國航空業(yè)界及相關產(chǎn)業(yè)間相互交流經(jīng)驗，務實合作、優(yōu)勢互補，加大各國間經(jīng)濟交流，友好發(fā)展，共同繁榮。

論壇將側重于航空經(jīng)濟等相關產(chǎn)業(yè)領域的專業(yè)化實戰(zhàn)探討，整合全球航空產(chǎn)業(yè)資源，助推中國航空經(jīng)濟發(fā)展，力爭成為世界上航空經(jīng)濟領域資源最廣、專業(yè)度最高、影響力最大、最具權威的年度盛會，為國家頂層設計提供權威資訊。并力爭將該論壇打造成為國際航空經(jīng)濟領域的“達沃斯”。

與會各界領導共同啟動“首屆中國國際航空經(jīng)濟高峰論壇”

（文圖/王銀城 劉軍平 詩元）