中國傳媒聯(lián)盟 據(jù) 城鄉(xiāng)時空 訊：在巨大的環(huán)保壓力下，河北經(jīng)濟要發(fā)展必須走轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的路子，而要走好這條路，必須要依靠科技創(chuàng)新。我省該怎樣進一步加快科技創(chuàng)新步伐，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色崛起？

　　3月20日下午，由河北省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主辦，燕趙都市報(網(wǎng))承辦的《熱點聚焦》2015年第2期(總第13期)在線訪談如期舉行，河北省科學(xué)技術(shù)情報研究院院長李海瑞，河北省省委政策研究室助理研究員蘇哲，全國人大代表、河北省科學(xué)技術(shù)突出貢獻獎獲得者、張家口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院總農(nóng)藝師、谷子研究所所長趙治海做客燕趙都市網(wǎng)，共同關(guān)注新常態(tài)下河北如何實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　科技發(fā)展的核心要素是創(chuàng)新

　　“科技發(fā)展的核心要素就是創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新，就不能推動科技發(fā)展。”作為一名科研工作者，趙治海對“創(chuàng)新”有著自己的理解，“不一定每一個人都得發(fā)明一個沒有的東西才叫創(chuàng)新，利用現(xiàn)有的知識、機遇和技術(shù)組合成一種新的、能發(fā)揮更大作用的技術(shù)也是創(chuàng)新，這樣才能使全民創(chuàng)新。”

　　趙治海舉例說，谷子在解放初期種植面積1.5億畝。但是后來衰退了，就要改良它的品種。目前，張雜谷大田生產(chǎn)一般畝產(chǎn)400公斤至600公斤，最高畝產(chǎn)810公斤，創(chuàng)造了世界谷子單產(chǎn)的最高紀(jì)錄。

　　在市場經(jīng)濟條件下，科技創(chuàng)新和其他經(jīng)濟活動一樣，需要許多要素的支撐，支撐有力，創(chuàng)新速度就快，成果就多；反過來，就會創(chuàng)新乏力。

　　趙治海認(rèn)為，長期以來，制約科技創(chuàng)新發(fā)展的要素主要包括體制機制、為科研的服務(wù)還不到位等方面。“現(xiàn)有的管理機制不能最大限度地釋放科技創(chuàng)新的活力。”趙治海說，在現(xiàn)有的體制格局下，往往會形成政府依靠法律、政策及其他行政手段，單向度地對科技事業(yè)進行管理，在一定程度上會制約創(chuàng)新的發(fā)展。在今年全國兩會期間，科技部部長萬鋼就科技改革與發(fā)展的相關(guān)問題回答中外記者提問時說，2014年底，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革方案》，這場被科技界視為科技體制突破口的改革，一項重要內(nèi)容就是科技項目的具體管理由專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)，政府各部門不再直接介入項目具體管理。趙治海說，“這樣會在一定程度上激發(fā)科技創(chuàng)新的活力。”“創(chuàng)新在主觀上來說，需要自信心，但在客觀上，需要借助高端的儀器設(shè)備。”趙治海說，目前，盡管政府部門對科技創(chuàng)新工作越來越重視，但在現(xiàn)實情況中，科研的條件還是有待提升。

　　激活創(chuàng)新要素，促進合理流動

　　“從科技方面講，創(chuàng)新要素主要包括技術(shù)、人才、資金、信息、平臺等重要方面。要推動創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵還得激活各類創(chuàng)新要素，并使之合理流動。”李海瑞說，河北還不是科技強省，關(guān)鍵是在創(chuàng)新要素流動上還存在許多體制機制障礙，要破除影響創(chuàng)新發(fā)展的要素瓶頸制約，必須加快科技改革，“讓政府之手‘穩(wěn)下來’、市場之手‘活起來’、科研人員‘動起來’、創(chuàng)新主體‘強起來’、成果轉(zhuǎn)化渠道‘通起來’。”“加快建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。”李海瑞建議，要完善企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同破題的技術(shù)創(chuàng)新組織模式，推行項目來自市場需求、成果交由市場檢驗、績效通過市場評估、財政支持由市場決定的決策方式，企業(yè)愿意干、政府就支持。“實現(xiàn)70%的研發(fā)投入出自企業(yè)、70%的研發(fā)機構(gòu)建在企業(yè)、70%的發(fā)明專利源自企業(yè)、70%的研發(fā)人員集中在企業(yè)。”“完善人才評價和獎勵機制，強化創(chuàng)新發(fā)展的人才支撐。”李海瑞表示，著力推進創(chuàng)新項目評審、成果獎勵和人才評價改革，研究制定科技人才分類評價標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，建立“以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向、以績效論英雄”的人才評價制度，最大限度地調(diào)動科技人員創(chuàng)新的積極性。“著力破除科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度障礙，促進資本化、產(chǎn)業(yè)化。”李海瑞表示，還應(yīng)強化科技創(chuàng)新績效考核，發(fā)揮科技創(chuàng)新績效考核的導(dǎo)向標(biāo)和指揮棒作用。

　　降低門檻，形成寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　科技創(chuàng)新要轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，就必須和市場主體、生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合。

　　談到怎樣增加和壯大市場主體時，蘇哲認(rèn)為，要降低門檻，多松綁，形成寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。放寬科技類中小企業(yè)的設(shè)置條件，除了國家明令禁止、限制經(jīng)營的行業(yè)和商品外，不能在投資方式、經(jīng)營規(guī)模、企業(yè)形式、經(jīng)營范圍等方面進行復(fù)雜的限制，進一步簡化行政審批程序，該下放的下放，該取消的取消。“提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)支持，讓創(chuàng)新人才真正扎下根來。”蘇哲說，尤其對領(lǐng)軍人才和高端人才在辦理工作調(diào)動、戶口遷轉(zhuǎn)、工商注冊等方面要開辟綠色通道，并在住房、醫(yī)療、社會保險以及子女入學(xué)等方面積極提供幫助。“解除這些人才的后顧之憂，讓他們真正能塌下心來，干事創(chuàng)業(yè)。”“對孵化器的優(yōu)質(zhì)項目提供金融支持。”蘇哲說，應(yīng)加快發(fā)展信用擔(dān)保體系建設(shè)，組建創(chuàng)新型中小企業(yè)擔(dān)保集團，積極引進各類金融機構(gòu)入駐河北，鼓勵股份制銀行到市縣設(shè)立一些分支機構(gòu)，鼓勵這些金融機構(gòu)設(shè)立中小企業(yè)的信貸部門，并在現(xiàn)有管理模式下簡化信貸手續(xù)，提高金融服務(wù)的水平。

　　產(chǎn)學(xué)研必須跟企業(yè)進行合作

　　“科技成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才能實現(xiàn)它的價值。在將科技創(chuàng)新落到增加和壯大市場主體上，產(chǎn)學(xué)研合作是促進科技進步與創(chuàng)新的必然途徑，也能提高產(chǎn)業(yè)競爭力。”趙治海說，產(chǎn)學(xué)研必須跟企業(yè)進行合作。企業(yè)是一面放大鏡，可以將科研成果進行轉(zhuǎn)化，要建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作模式。

　　趙治海說，他們和河北巡天農(nóng)業(yè)科技有限公司等企業(yè)建立了合作，由企業(yè)負(fù)責(zé)推廣張雜谷的種植，他們則負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。“在所有的公司里，我都沒有股份。企業(yè)也完全把張雜谷的成果當(dāng)成自己的‘孩子’去養(yǎng)，也使我們的價值得到了最大可能的體現(xiàn)。”

　　同時，企業(yè)也必須轉(zhuǎn)變觀念，及時將需求與問題反饋給科研人員，以便科研人員更好地獲得信息。“企業(yè)一開始就要參與科研研發(fā)，而不是只拿科技成果去轉(zhuǎn)化。”趙治海說。

　　全省將實施三大科技工程

　　“目前我省創(chuàng)新能力低，關(guān)鍵是企業(yè)創(chuàng)新主體規(guī)模小。”李海瑞說，下一步全省將實施三大科技工程，加快培育壯大企業(yè)創(chuàng)新主體。

　　實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增工程。按照畫好產(chǎn)業(yè)發(fā)展地圖、抓好產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)垂直整合的思路，著力在新能源、高端制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批新的增長點，全省高新技術(shù)企業(yè)力爭今年達到1500家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破1800億元。

　　實施科技型中小企業(yè)成長工程。以規(guī)模做大、實力做強、結(jié)構(gòu)做優(yōu)為三大目標(biāo)，按照苗圃、雛鷹、科技小巨人三個培育階段，抓好孵化、創(chuàng)辦、引進、轉(zhuǎn)型、提升、壯大六個一批，促進科技型中小企業(yè)數(shù)量爆發(fā)式增長，力爭今年達到2.5萬家。

　　實施知識產(chǎn)權(quán)“三優(yōu)”工程。加快培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、百項優(yōu)質(zhì)專利品牌產(chǎn)品和優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)人才，推進專利質(zhì)押融資，探索專利保險試點，建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)品牌示范服務(wù)機構(gòu)，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體

　　“在推進京津冀協(xié)同發(fā)展中，創(chuàng)新能力弱是河北的最大短板。”李海瑞說，在推動京津冀協(xié)同發(fā)展中，要立足于共建、著眼于共享，以打造協(xié)同創(chuàng)新共同體為重要載體。“應(yīng)共同實施一批重大科技專項。”李海瑞說，圍繞三地共同關(guān)心的熱點難點問題，借助京津研發(fā)優(yōu)勢，在鋼鐵升級、科技治霾、新能源汽車跨區(qū)域推廣、山水林田湖綜合治理等方面加強科技合作。“共同打造一批區(qū)域創(chuàng)新高地。”李海瑞說，把園區(qū)建設(shè)作為聚集先進生產(chǎn)要素、促進成果轉(zhuǎn)化的重要載體，支持各地開展合作共建。加快推進白洋淀科技城建設(shè)，將其打造成為京津保科技創(chuàng)新金三角的戰(zhàn)略支點。

　　李海瑞還建議，共同設(shè)立一批成果轉(zhuǎn)化基金，共同發(fā)展一批技術(shù)交易市場，共同組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同推進一批創(chuàng)新政策實施。

　　搭建京津冀科技合作平臺

　　“組建京津冀產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。”蘇哲說，河北作為鋼鐵大省，鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)該說是最迫切的，特別需要京津的技術(shù)支持，“產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心作為京津冀協(xié)同發(fā)展的一個重載體，可以推動現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。”“突破種種界限和體制障礙，實現(xiàn)信息共享。”蘇哲說，當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展已進入了大數(shù)據(jù)時代，信息資源是非常關(guān)鍵的基礎(chǔ)要素。可以爭取突破區(qū)劃部門行業(yè)的界限和一些體制性的障礙，共同建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的信息技術(shù)設(shè)施。比如，共建一系列的大數(shù)據(jù)共享平臺，搭建京津冀農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺等等。蘇哲還建議，要探索建立公共服務(wù)改革試驗區(qū)。可以選擇在環(huán)京津周邊的一些縣、區(qū)建立跨區(qū)域的公共服務(wù)改革試驗區(qū)，由國家的相關(guān)部委牽頭，以教育、醫(yī)療、衛(wèi)生為重點進行改革，探索京津冀公共服務(wù)均等化的實現(xiàn)路徑。“共同搭建京津冀科技合作平臺。”蘇哲說，要徹底改變京津冀三地科技資源條塊獨立、各自為政的狀態(tài)，就要以共同建設(shè)研究院、共建發(fā)展基金等形式，實現(xiàn)京津冀市場對創(chuàng)新資源的配置。

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