制圖/王斌

　　《長沙市計劃生育獎勵扶助辦法》(以下簡稱《辦法》)明日起實施，長沙計生家庭可享10余項計生獎勵扶助政策。昨日，記者就《辦法》中老百姓關心的問題采訪了長沙市人口計生委主任周敏。

　　關注1

　　哪些計生獎勵扶助標準提高了？

　　記者：為什么要出臺《長沙市計劃生育獎勵扶助辦法》？目前我市有哪些計劃生育獎勵扶助政策？

　　周敏：由于原有計生獎扶政策種類繁多、較為零散，且標準不一，我市對計劃生育獎勵扶助政策進行了梳理、整合，并以長沙市人民政府文件的形式出臺，以便統一標準、規范獎勵，也方便群眾了解掌握。

　　目前我市的計劃生育獎勵扶助政策，包括“五獎二免二扶一干預”、合法生育醫療費用補助、單位職工優惠、農村獨生子女家庭優惠等，上述政策經本人申請、單位或所在地政府相關部門按規定程序審核后予以落實。其中以現金形式發放的獎勵扶助，主要是由各級政府出資采取“直通車”形式由代發機構直接發放(銀行打卡)，只有獨生子女保健費、放棄再生育獎勵是有單位的由單位發放。

　　記者：這些政策是全國或全省統一的嗎？有哪些是長沙市特有的？

　　周敏：制定《辦法》的宗旨，是為了全面貫徹人口計生法律法規，維護群眾實行計劃生育的合法權益，建立和完善計劃生育利益導向機制，鼓勵和引導群眾自覺實行計劃生育，穩定低生育水平，促進人口與經濟社會協調、可持續發展。因此，在政策的導向性方面與國家、省是一致的，部分獎勵扶助項目是根據我市實際情況制定的，是長沙市特有的。如城市低保戶部分計劃生育家庭獎勵扶助，放棄再生育獎勵，以及農村獨生子女家庭享有的征地補償安置中增加一人份額以及享有劃分村民住宅建設用地時可以增加20平方米用地面積等優惠政策，是我市根據國家政策、結合我市群眾實際情況和需求，特設的獎勵扶助項目。

　　特別值得一提的是，在原有基礎上，此次我市大幅提高了計劃生育特別扶助標準和手術并發癥扶助標準，即對獨生子女傷殘家庭、死亡家庭扶助對象，年滿49周歲且未滿60周歲的，在國家扶助的基礎上翻番，分別由每人每月110元、135元提高到220元、270元；年滿60周歲的提高到每人每月400元。對計劃生育手術并發癥患者扶助標準也在國家扶助標準上翻番，一級乙等由原來的每人每年3600元提高到7200元，二級由原來的每人每年2400元提高到4800元，三級由原來的每人每年1200元提高到2400元。

　　關注2

　　育齡夫婦可享哪些免費服務或補助？

　　記者：目前，我市育齡夫婦可以享有哪些服務或補助？

　　周敏：為降低出生缺陷發生風險，提高出生人口素質，從2010年4月開始，國家人口計生委、財政部開展免費孕前優生健康檢查項目試點工作，對部分符合生育政策、計劃懷孕的農村夫婦實施免費孕前優生健康檢查。

　　我市從2012年全面實施該項工作，并在國家的基礎上提標擴面，擴大檢查人群范圍、提高檢查經費標準，即：實行計劃生育的育齡夫妻(含本市戶籍人口、納入本市人口計生部門管理的常住人口和流動人口)，凡符合法定生育條件，計劃懷孕的夫婦，在計劃生育定點服務機構，每孩次均可享受一次免費孕前優生健康檢查，檢查經費標準由國家標準每孩次240元提高到每孩次400元；符合政策生育的夫妻，其親生子女或夫妻一方自身有致殘性出生缺陷或女方年滿35周歲的，待孕或懷孕在20周以內的，在計劃生育定點服務機構，可免費接受出生缺陷干預檢測。

　　另外，參加了長沙市基本醫療保險的城鄉居民，符合計劃生育政策規定生育子女，生育醫療費用給予一次性補助，最高補助標準1000元；對符合規定的產前檢查費用給予一次性補助，最高補助標準300元(已享受農村孕產婦醫療補助的，補足未達到補助標準的差額部分)。

　　關注3

　　獨生子女家庭可享哪些獎勵扶助政策？

　　記者：獨生子女家庭可享受哪些獎勵扶助政策？

　　周敏：《辦法》明確，農村實行計劃生育的獨生子女家庭，集體經濟組織分配集體經濟收益和征地補償費時，對有權參與分配的獨生子女家庭增加一人份額(其中，獨生子女父母僅一方戶口在當地的，增加二分之一份額)；在農村集體土地征地補償安置中，被征地農民的獨生子女家庭可憑經區、縣(市)人口計生行政部門審核有效的《獨生子女父母光榮證》或《獨生子女證》增加一人份額；在劃分村民住宅建設用地時，獨生子女家庭每戶可以增加20平方米用地面積。

　　獨生子女父母為城市低保戶的，也可享受部分計劃生育家庭獎勵扶助。夫妻雙方或一方為長沙城鎮居民，1933年1月1日(含本日)后出生，到獎勵的上年度12月31日之前年滿60周歲，1973年以來沒有違反計劃生育法規和政策規定生育，終身只生育或只依法收養一個子女或終身未生育的，上年度在長沙市享受了城鎮居民最低生活保障的對象，經審查屬實可以享受長沙市城市低保戶部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，按每人每月不低于50元的標準給予獎勵扶助。

　　此外，我市有關部門也出臺了一些有利于計劃生育家庭的利益導向政策，例如市移民局就規定，對考上全日制大學的移民獨生子女困難家庭和計劃生育二女戶困難家庭的子女，按每人2000至3000元的標準給予一次性獎勵。

　　關注4

　　城鎮獨生子女父母獎勵何時能全面兌現？

　　記者：城鎮獨生子女父母獎勵是否已經開始實施？

　　周敏：《辦法》明確：夫妻雙方或一方為我市城鎮居民，持有有效《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》或終生未生育也未收養子女，達到省人民政府規定的年齡時，可以享受城鎮獨生子女父母獎勵政策。

　　不過，城鎮獨生子女父母獎勵是我省新建立起來的一項獎勵制度，試點后目前還沒有全面實施。2009年10月22日《湖南省城鎮獨生子女父母獎勵辦法》出臺后，由于涉及人員多、范圍廣、情況復雜、所需資金數額大，省里決定先試點再推開，并于2010年7月3日出臺了《湖南省實施城鎮獨生子女父母獎勵制度試點工作方案》，全省各市州均選擇1～2個區縣進行試點，長沙的開福區、瀏陽市納入了試點范圍，試點區縣的獎勵金(5000元/人)于2011年上半年一次性全部發放到位。

　　試點后，全省各市州、區縣、各不同群體反映的聲音不一，給我省出臺下一步政策帶來一定的難度。為了讓廣大的城鎮獨生子女父母滿意，為了更加公平普惠，省政府高度重視，相關部門經反復調研，現已形成送審方案報省政府，待省政府研究通過即可付諸實施，經過調整的新的獎勵政策肯定會更加完善，還沒有享受獎勵的都將按新的獎勵政策兌現。

　　關注5

　　“雙獨”家庭放棄再生育可否享獎勵？

　　記者：有讀者問，他們夫婦雙方都是獨生子女，生育一個子女后不想再生育了，是否可以享受放棄再生育的獎勵？

　　周敏：根據《湖南省人口和計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)規定“夫妻雙方均系獨生子女，只有一個子女的，可以要求再生育一個子女”，像這種符合《條例》規定可以再生育子女的夫妻，其女方年齡在40周歲以上、49周歲以內且男方年齡在60周歲以內的，提出自愿不再生育的申請，經審查屬實，可以享受我市放棄再生育獎勵政策。獎勵標準為：農村居民一次性獎勵每戶不低于1000元、城鎮居民一次性獎勵每戶不低于2000元(有工作單位的由工作單位發放)。

　　關注6

　　若群眾違約將如何處理？

　　記者：群眾享受了計劃生育獎勵扶助政策后，又出現違約情況，該怎么處理？

　　周敏：計劃生育獎勵扶助政策的落實將實行嚴格的監督和責任追究制度。享受了計劃生育獎勵扶助政策的對象，又出現違約情況，一經查實，將停止其一切優待，已領取的獎金、獎勵扶助金以及多分配的集體經濟收益、征地補償費、征地補償安置優惠等，必須全部退還，具體按各區縣(市)人民政府規定執行。群眾隨時可以通過計劃生育陽光服務熱線12356或市長信箱等途徑進行舉報。

　　相關鏈接

　　長沙目前執行的計劃生育獎勵扶助項目

　　1.農村部分計劃生育家庭獎勵扶助；

　　2.計劃生育家庭特別扶助；

　　3.城市低保戶部分計劃生育家庭獎勵扶助；

　　4.放棄再生育獎勵；

　　5.獨生子女保健費；

　　6.城鎮獨生子女父母獎勵；

　　7.計劃生育手術并發癥人員扶助；

　　8.符合政策生育醫療費用補助；

　　9.免費孕前優生健康檢查；

　　10.免費出生缺陷干預檢測；

　　11.免費計劃生育基本項目技術服務；

　　12.農村獨生子女家庭享有的優惠政策；

　　13.農村居民實行計劃生育享有的其他優惠政策；

　　14.單位職工實行計劃生育享有的其他優惠政策。(記者唐江澎通訊員鄧桂林)