制圖/王斌

　　《長沙市計劃生育獎勵扶助辦法》(以下簡稱《辦法》)明日起實施，長沙計生家庭可享10余項計生獎勵扶助政策。昨日，記者就《辦法》中老百姓關(guān)心的問題采訪了長沙市人口計生委主任周敏。

　　關(guān)注1

　　哪些計生獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)提高了？

　　記者：為什么要出臺《長沙市計劃生育獎勵扶助辦法》？目前我市有哪些計劃生育獎勵扶助政策？

　　周敏：由于原有計生獎扶政策種類繁多、較為零散，且標(biāo)準(zhǔn)不一，我市對計劃生育獎勵扶助政策進(jìn)行了梳理、整合，并以長沙市人民政府文件的形式出臺，以便統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范獎勵，也方便群眾了解掌握。

　　目前我市的計劃生育獎勵扶助政策，包括“五獎二免二扶一干預(yù)”、合法生育醫(yī)療費用補助、單位職工優(yōu)惠、農(nóng)村獨生子女家庭優(yōu)惠等，上述政策經(jīng)本人申請、單位或所在地政府相關(guān)部門按規(guī)定程序?qū)徍撕笥枰月鋵崱Ｆ渲幸袁F(xiàn)金形式發(fā)放的獎勵扶助，主要是由各級政府出資采取“直通車”形式由代發(fā)機構(gòu)直接發(fā)放(銀行打卡)，只有獨生子女保健費、放棄再生育獎勵是有單位的由單位發(fā)放。

　　記者：這些政策是全國或全省統(tǒng)一的嗎？有哪些是長沙市特有的？

　　周敏：制定《辦法》的宗旨，是為了全面貫徹人口計生法律法規(guī)，維護(hù)群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，鼓勵和引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。因此，在政策的導(dǎo)向性方面與國家、省是一致的，部分獎勵扶助項目是根據(jù)我市實際情況制定的，是長沙市特有的。如城市低保戶部分計劃生育家庭獎勵扶助，放棄再生育獎勵，以及農(nóng)村獨生子女家庭享有的征地補償安置中增加一人份額以及享有劃分村民住宅建設(shè)用地時可以增加20平方米用地面積等優(yōu)惠政策，是我市根據(jù)國家政策、結(jié)合我市群眾實際情況和需求，特設(shè)的獎勵扶助項目。

　　特別值得一提的是，在原有基礎(chǔ)上，此次我市大幅提高了計劃生育特別扶助標(biāo)準(zhǔn)和手術(shù)并發(fā)癥扶助標(biāo)準(zhǔn)，即對獨生子女傷殘家庭、死亡家庭扶助對象，年滿49周歲且未滿60周歲的，在國家扶助的基礎(chǔ)上翻番，分別由每人每月110元、135元提高到220元、270元；年滿60周歲的提高到每人每月400元。對計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者扶助標(biāo)準(zhǔn)也在國家扶助標(biāo)準(zhǔn)上翻番，一級乙等由原來的每人每年3600元提高到7200元，二級由原來的每人每年2400元提高到4800元，三級由原來的每人每年1200元提高到2400元。

　　關(guān)注2

　　育齡夫婦可享哪些免費服務(wù)或補助？

　　記者：目前，我市育齡夫婦可以享有哪些服務(wù)或補助？

　　周敏：為降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險，提高出生人口素質(zhì)，從2010年4月開始，國家人口計生委、財政部開展免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作，對部分符合生育政策、計劃懷孕的農(nóng)村夫婦實施免費孕前優(yōu)生健康檢查。

　　我市從2012年全面實施該項工作，并在國家的基礎(chǔ)上提標(biāo)擴面，擴大檢查人群范圍、提高檢查經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，即：實行計劃生育的育齡夫妻(含本市戶籍人口、納入本市人口計生部門管理的常住人口和流動人口)，凡符合法定生育條件，計劃懷孕的夫婦，在計劃生育定點服務(wù)機構(gòu)，每孩次均可享受一次免費孕前優(yōu)生健康檢查，檢查經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)每孩次240元提高到每孩次400元；符合政策生育的夫妻，其親生子女或夫妻一方自身有致殘性出生缺陷或女方年滿35周歲的，待孕或懷孕在20周以內(nèi)的，在計劃生育定點服務(wù)機構(gòu)，可免費接受出生缺陷干預(yù)檢測。

　　另外，參加了長沙市基本醫(yī)療保險的城鄉(xiāng)居民，符合計劃生育政策規(guī)定生育子女，生育醫(yī)療費用給予一次性補助，最高補助標(biāo)準(zhǔn)1000元；對符合規(guī)定的產(chǎn)前檢查費用給予一次性補助，最高補助標(biāo)準(zhǔn)300元(已享受農(nóng)村孕產(chǎn)婦醫(yī)療補助的，補足未達(dá)到補助標(biāo)準(zhǔn)的差額部分)。

　　關(guān)注3

　　獨生子女家庭可享哪些獎勵扶助政策？

　　記者：獨生子女家庭可享受哪些獎勵扶助政策？

　　周敏：《辦法》明確，農(nóng)村實行計劃生育的獨生子女家庭，集體經(jīng)濟組織分配集體經(jīng)濟收益和征地補償費時，對有權(quán)參與分配的獨生子女家庭增加一人份額(其中，獨生子女父母僅一方戶口在當(dāng)?shù)氐模黾佣种环蓊~)；在農(nóng)村集體土地征地補償安置中，被征地農(nóng)民的獨生子女家庭可憑經(jīng)區(qū)、縣(市)人口計生行政部門審核有效的《獨生子女父母光榮證》或《獨生子女證》增加一人份額；在劃分村民住宅建設(shè)用地時，獨生子女家庭每戶可以增加20平方米用地面積。

　　獨生子女父母為城市低保戶的，也可享受部分計劃生育家庭獎勵扶助。夫妻雙方或一方為長沙城鎮(zhèn)居民，1933年1月1日(含本日)后出生，到獎勵的上年度12月31日之前年滿60周歲，1973年以來沒有違反計劃生育法規(guī)和政策規(guī)定生育，終身只生育或只依法收養(yǎng)一個子女或終身未生育的，上年度在長沙市享受了城鎮(zhèn)居民最低生活保障的對象，經(jīng)審查屬實可以享受長沙市城市低保戶部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，按每人每月不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵扶助。

　　此外，我市有關(guān)部門也出臺了一些有利于計劃生育家庭的利益導(dǎo)向政策，例如市移民局就規(guī)定，對考上全日制大學(xué)的移民獨生子女困難家庭和計劃生育二女戶困難家庭的子女，按每人2000至3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。

　　關(guān)注4

　　城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵何時能全面兌現(xiàn)？

　　記者：城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵是否已經(jīng)開始實施？

　　周敏：《辦法》明確：夫妻雙方或一方為我市城鎮(zhèn)居民，持有有效《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》或終生未生育也未收養(yǎng)子女，達(dá)到省人民政府規(guī)定的年齡時，可以享受城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵政策。

　　不過，城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵是我省新建立起來的一項獎勵制度，試點后目前還沒有全面實施。2009年10月22日《湖南省城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵辦法》出臺后，由于涉及人員多、范圍廣、情況復(fù)雜、所需資金數(shù)額大，省里決定先試點再推開，并于2010年7月3日出臺了《湖南省實施城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵制度試點工作方案》，全省各市州均選擇1～2個區(qū)縣進(jìn)行試點，長沙的開福區(qū)、瀏陽市納入了試點范圍，試點區(qū)縣的獎勵金(5000元/人)于2011年上半年一次性全部發(fā)放到位。

　　試點后，全省各市州、區(qū)縣、各不同群體反映的聲音不一，給我省出臺下一步政策帶來一定的難度。為了讓廣大的城鎮(zhèn)獨生子女父母滿意，為了更加公平普惠，省政府高度重視，相關(guān)部門經(jīng)反復(fù)調(diào)研，現(xiàn)已形成送審方案報省政府，待省政府研究通過即可付諸實施，經(jīng)過調(diào)整的新的獎勵政策肯定會更加完善，還沒有享受獎勵的都將按新的獎勵政策兌現(xiàn)。

　　關(guān)注5

　　“雙獨”家庭放棄再生育可否享獎勵？

　　記者：有讀者問，他們夫婦雙方都是獨生子女，生育一個子女后不想再生育了，是否可以享受放棄再生育的獎勵？

　　周敏：根據(jù)《湖南省人口和計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定“夫妻雙方均系獨生子女，只有一個子女的，可以要求再生育一個子女”，像這種符合《條例》規(guī)定可以再生育子女的夫妻，其女方年齡在40周歲以上、49周歲以內(nèi)且男方年齡在60周歲以內(nèi)的，提出自愿不再生育的申請，經(jīng)審查屬實，可以享受我市放棄再生育獎勵政策。獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民一次性獎勵每戶不低于1000元、城鎮(zhèn)居民一次性獎勵每戶不低于2000元(有工作單位的由工作單位發(fā)放)。

　　關(guān)注6

　　若群眾違約將如何處理？

　　記者：群眾享受了計劃生育獎勵扶助政策后，又出現(xiàn)違約情況，該怎么處理？

　　周敏：計劃生育獎勵扶助政策的落實將實行嚴(yán)格的監(jiān)督和責(zé)任追究制度。享受了計劃生育獎勵扶助政策的對象，又出現(xiàn)違約情況，一經(jīng)查實，將停止其一切優(yōu)待，已領(lǐng)取的獎金、獎勵扶助金以及多分配的集體經(jīng)濟收益、征地補償費、征地補償安置優(yōu)惠等，必須全部退還，具體按各區(qū)縣(市)人民政府規(guī)定執(zhí)行。群眾隨時可以通過計劃生育陽光服務(wù)熱線12356或市長信箱等途徑進(jìn)行舉報。

　　相關(guān)鏈接

　　長沙目前執(zhí)行的計劃生育獎勵扶助項目

　　1.農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助；

　　2.計劃生育家庭特別扶助；

　　3.城市低保戶部分計劃生育家庭獎勵扶助；

　　4.放棄再生育獎勵；

　　5.獨生子女保健費；

　　6.城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵；

　　7.計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助；

　　8.符合政策生育醫(yī)療費用補助；

　　9.免費孕前優(yōu)生健康檢查；

　　10.免費出生缺陷干預(yù)檢測；

　　11.免費計劃生育基本項目技術(shù)服務(wù)；

　　12.農(nóng)村獨生子女家庭享有的優(yōu)惠政策；

　　13.農(nóng)村居民實行計劃生育享有的其他優(yōu)惠政策；

　　14.單位職工實行計劃生育享有的其他優(yōu)惠政策。(記者唐江澎通訊員鄧桂林)