本報(bào)訊(記者代麗麗)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安昨天詳解了我國(guó)完善計(jì)劃生育政策的背景和計(jì)劃，據(jù)他介紹，啟動(dòng)單獨(dú)兩孩政策，全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表，將由各省(區(qū)、市)根據(jù)實(shí)際情況，確定具體時(shí)間。實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，近幾年出生人口會(huì)有所增加，但僅相當(dāng)于2000年前后的出生人口規(guī)模。記者從北京市人口計(jì)生委了解到，本市將先行修改“人口計(jì)生條例”，之后實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。  

　　王培安表示，這次啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，由各地依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》，通過(guò)省級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)修訂地方條例或作出規(guī)定，依法組織實(shí)施，全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表。但是，各地啟動(dòng)實(shí)施的時(shí)間不宜間隔得太長(zhǎng)。當(dāng)夫婦倆戶籍所在的省份修訂了人口與計(jì)劃生育條例或人大常委會(huì)作出了專門規(guī)定，允許單獨(dú)夫婦可生育兩個(gè)孩子，就可以按程序申請(qǐng)?jiān)偕恕Ｈ绻麅扇说膽艨诓辉谕粋€(gè)省(區(qū)、市)，只要任何一方戶口所在地允許單獨(dú)夫婦生育兩個(gè)孩子，就可在那里申請(qǐng)?jiān)偕?/p>

　　對(duì)于人們擔(dān)心的符合條件夫婦扎堆生育，可能導(dǎo)致短期內(nèi)出生人口大幅增長(zhǎng)的問(wèn)題，王培安說(shuō)：“從全國(guó)來(lái)看，符合單獨(dú)兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大，再加上單獨(dú)兩孩政策由各省(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定具體的啟動(dòng)時(shí)間，由于各地人口發(fā)展形勢(shì)、工作基礎(chǔ)有一定的差別，準(zhǔn)備情況各不相同，各地啟動(dòng)實(shí)施政策會(huì)有時(shí)間差，因此，短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)出生人口大幅增長(zhǎng)的問(wèn)題。”

　　對(duì)于啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策對(duì)我國(guó)糧食安全以及衛(wèi)生、教育、就業(yè)等基本公共服務(wù)帶來(lái)大的壓力，王培安表示，我國(guó)糧食安全以及基本公共服務(wù)資源配置規(guī)劃，均是以2020年總?cè)丝?4.3億人、2033年前后總?cè)丝诜逯?5億左右作為基數(shù)制定的。據(jù)預(yù)測(cè)，政策調(diào)整后，全國(guó)每年出生人口不會(huì)有大的增加，到2020年總?cè)丝趯⒚黠@低于14.3億，峰值總?cè)丝谝矊⒋蟠蟮陀?5億。另外，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，近幾年出生人口會(huì)有所增加，但僅相當(dāng)于2000年前后的出生人口規(guī)模。“我們可以有把握地說(shuō)，啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策不會(huì)給糧食安全以及衛(wèi)生、教育、就業(yè)等基本公共服務(wù)帶來(lái)大的壓力。”

　　今天上午，北京市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)布之后，北京市將積極落實(shí)相關(guān)政策措施。但真正實(shí)施這一政策不是一蹴而就的，前提是先要修改“北京市人口與計(jì)劃生育條例”，而修改條例也不是人口計(jì)生委有權(quán)決定的，需要由北京市人民代表大會(huì)或其常委會(huì)通過(guò)。在修法完成之后，才能依次走程序正式實(shí)施。近年來(lái)，北京市人口計(jì)生委一直在做放開單獨(dú)家庭生二胎的前期論證和調(diào)研工作，了解北京市的人口總量和結(jié)構(gòu)、生育現(xiàn)狀及人口變動(dòng)趨勢(shì)，可以說(shuō)一切準(zhǔn)備工作已就緒，現(xiàn)在就等著納入明年的修法框架了，預(yù)計(jì)很快就會(huì)實(shí)施。