中國傳媒聯盟 據 中國全民記者網 訊：科技是第一生產力。黨的十八屆三中全會提出，要“深化科技體制改革。”而縣級科技部門是科普工作的最基層組織，是全國科技工作的基礎，沒有縣域科技工作的基礎性作用，很難想象能把自主創新戰略貫徹到全國的每一個角落。然而，在實際工作中，不少縣級科技管理部門因受編制、經費、工作條件等限制，存在著服務縣域經濟作用不明顯、工作職能被弱化、財政科技投入偏少、社會認可度不高等問題，這與中央的要求和人民群眾的期望都有很大差距。
 

　　1、服務縣域經濟作用不明顯。一般來說，縣級科技部門不是從事大量的基礎性科學研究，而主要是把已經成熟的、先進適用的科技成果直接推廣應用于生產中去，轉化為現實的生產力，使其迅速產生經濟和社會效益，引領縣域經濟發展。但在實際工作中，縣級科技管理部門本身不從事科技研究，沒有現成的科技成果，由于基礎條件、人員素質等限制，對各類科技資源整合、傳遞、交流、發揮的作用極其有限。針對同一項目爭取上級經費支持，多數情況下還達不到發改委、經委、農林水利、交通等部門的合力支持，而且獲得立項的難度也非常大。
 

　　2、縣級科技管理部門職能被弱化。在新一輪政府機構改革中，一些地方黨委、政府沒有看到科技管理部門的工作成效，紛紛將縣級科技管理部門撤并，甚至有的領導對科技工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，使得縣級科技管理工作越來越不被重視，面臨逐步被邊緣化的趨勢。
 

　　3、財政對科技投入普遍不足，效果不理想。由于縣級財力有限，很多縣(市區)為了應付全國科技進步考核，只是由縣財政每年列出科技投入預算，而實際上不予執行。據了解，相當一部分縣(市區)財政安排每年的科技三項經費基本上都沒有達到國家要求的標準，且難以做到與同級財政同步增長，而且很多縣級科技管理部門經常面臨“無米之炊”的困境，連維持正常科技管理工作都舉步維艱。同時，由于國家和省科技管理部門科技經費主要集中用于國家、省、市的重點項目，縣級科技項目很難得到上級科技經費的支持，導致政府和社會縣級科技工作的關注度和支持度持續降低。
 

　　4、社會認可度較低?？h級政府希望科技管理部門能在發展縣域經濟中發揮重要的作用，但是科技管理部門本身所擁有的資源、協調和調控手段有限，工作目標同地方政府的重點工作脫節，為了完成上級業務部門分配的項目申報、成果鑒定、專利申請等指標，一些縣級科技管理部門不得不自掏腰包，從有限的科技工作經費中擠出一部分作為項目管理、檢查驗收經費，才能勉強完成任務，造成基層科技工作成效不大，工作難度越來越大。
 

　　為此建議 ：
 

　　一、加強對縣級科技工作的指導力度。建議國家有關部門研究制定加強基層科技工作的具體實施意見，強化對基層科技工作的領導和檢查考核工作，建立健全“一把手抓第一生產力”的領導機制，把“一把手抓第一生產力”的要求進一步規范化、制度化。支持縣級科技管理部門切實履行管理好本地區科技工作的職責，提高綜合管理和公共服務能力，充分發揮統籌、協調縣域科技進步工作的作用。
 

　　二、進一步深化政府機構改革，明確和強化縣級科技管理部門的職能。建議進一步加快科技體制改革步伐，轉變工作職能，促使地方科技管理部門從具體的科技研究與開發項目的事務中解脫出來，把工作重點放在促進當地科技成果轉化和產業化、建設科技服務平臺方面來，認真履行好提供公共服務、營造科技進步與經濟社會發展良好環境的作用。建議國家研究建立基層科技管理部門及基層科技人員激勵機制，把政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展和熱心科技工作的干部選配到縣級科技管理部門領導崗位上，注重科技干部的選拔任用;加大對在推動科技進步和創新中做出突出貢獻的單位和個人的表彰和獎勵力度。
 

　　三、大幅度增加對縣級科技工作的投入。建議國家、省、市級財政投入以國家科技計劃的形式向縣級大幅度傾斜，將基層科技管理部門自身建設列入國家科技計劃，加大縣級科技管理部門建設力度，改善縣級科技管理部門軟硬件;增加縣級科技項目的數量，加大縣級科技項目經費的額度，充分發揮科技示范項目引導帶動作用，為縣科技工作提供項目支撐。
 

　　四、切實加強財政科技投入監管力度。研究制定切合省一級實際的財政科技投入增長機制、管理使用辦法和監督制度，對科技三項經費的安排、使用、管理、監督作出明確規定，加強對縣級科技工作的檢查指導，特別是對科技三項經費的安排和使用進行監督和檢查，讓縣級財政科技投入按照法定比例真正落到實處，使其發揮作用。
 

　　山西省運城市政協委員韓曉軍，運城市政協委員、新絳縣政協主席衛保平