原標題：積極穩妥推進深化司法體制改革各項任務

    彭 波

　　□ 將完善涉法涉訴信訪依法終結制度，窮盡法律程序的依法不再重啟復查

　　□ 司法公開進一步深化，依托信息手段實現檢法法律文書上網

　　□ 建立、落實執法司法人員辦案質量終身負責制，健全冤假錯案責任追究機制，防止冤假錯案

　　□ 勞教制度廢止程序已經啟動，將按程序提請全國人大常委會審議

　　□ 推進社區矯正立法工作，完善社區矯正配套制度

　　黨的十八大對進一步深化司法體制改革作出了戰略部署，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）進一步明確了深化司法體制改革的主要任務、基本要求，對堅持和完善中國特色社會主義司法制度具有重要意義。最近中央司改辦負責同志接受了本報記者專訪，圍繞《決定》關于深化司法體制改革的部署要求，就公眾關心的司法改革舉措，回答了記者提問。

　　問：《決定》提出把涉法涉訴信訪納入法治化軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度，有何重要意義？主要內容是什么？

　　答：信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府聯系群眾的重要橋梁、傾聽群眾呼聲的重要窗口、體察群眾疾苦的重要途徑。近幾年來，隨著越來越多的社會矛盾以案件形式進入訴訟渠道，也出現了訴訟與信訪交織、法內處理與法外解決并存的狀況，導致少數群眾“信訪不信法”甚至“棄法轉訪”、“以訪壓法”等問題比較突出。司法本來是為了實現定分止爭、減少訴累的。但上述問題的存在，勢必導致國家難以形成權威的裁判機制、難以形成公認的判斷是非曲直的標準。這不僅損害司法權威和法律尊嚴，而且影響人民安居樂業和國家長治久安。

　　大到一個國家，小到一個單位，都應該有相對統一的意志、相對公認的判斷是非曲直的標準。現在，各種社會矛盾，最終還是要在規范的、法律的軌道上解決。這既需要法律精神和法律思維的養成，也需要完善相關制度、機制。涉法涉訴信訪領域，是最便于依法律按程序處理問題的領域。所以，《決定》明確提出，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。這樣做，既是全面推進依法治國的必然要求，也是維護最廣大人民根本利益的需要，不僅有利于從制度機制上推動政法機關提高執法司法質量和水平，保證當事人合法訴求及時得到解決，而且有利于從制度機制上推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境，更好地維護法律尊嚴、維護人民群眾合法權益、維護社會和諧穩定。

　　涉法涉訴信訪改革的總體設想是：實行訴訟與信訪分離制度，把涉及民事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由政法機關依法處理。建立涉法涉訴信訪事項導入司法程序機制，政法機關要及時審查涉法涉訴信訪事項，符合法律規定的，依法轉入相關法律程序辦理；不符合法律規定的，做好解釋說明工作。嚴格落實依法按程序辦理制度，對已經進入法律程序處理的涉法涉訴信訪問題，政法機關應依法按程序，在法定時限內公正辦結。完善涉法涉訴信訪事項依法終結制度，對已經窮盡法律程序，經中央或省級政法機關審核，認定涉法涉訴信訪人反映的問題已經得到公正處理，符合法律規定的，依法不再啟動復查程序。健全國家司法救助制度，對因遭受犯罪侵害或民事侵權，無法經過訴訟獲得賠償，造成當事人生活困難的，按規定及時給予司法救助。