關注兩會 聚焦中醫藥法的貫徹實施----圭石堂中醫館認真學習兩會代表發言和提案@龔飛云 這幾天兩會期間，圭石堂中醫傳人錢輝每天上網瀏覽兩會動態，特別是兩會中關于中

關注兩會 聚焦中醫藥法的貫徹實施

----圭石堂中醫館認真學習兩會代表發言和提案

@龔飛云

這幾天兩會期間，圭石堂中醫傳人錢輝每天上網瀏覽兩會動態，特別是兩會中關于中醫藥的各種動態和代表發言及提案。去年7月1日《中華人民共和國中醫藥法》(以下簡稱《中醫藥法》)實行，但實行后執行過程中并不順利，關于《中醫藥法》的貫徹執行縱深推進成為這次兩會的熱點，因為這關系到圭石堂自身利益，錢輝放下手中一切事，專注兩會聲音，并寫下自己的心得，積極聯系兩會代表，結合圭石堂中醫館近幾年發展過程遇到的問題，特別是在學習和遵守執行《中醫藥法》中遇到的問題和困惑提出自己的看法和方案，以便下一步積極和相關部門溝通，為他們制定落實《中醫藥法》的配套措施和細則獻計獻策，錢輝表示，可以拿圭石堂做為落實《中醫藥法》的實驗基地，即使在這過程中受到誤解和傷害也會默默忍受，只要為《中醫藥法》的實施，為傳統中醫文化在世界的發揚光大盡一點力，即使犧牲也在所不惜。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。新時代呼喚新作為，代表委員們普遍認為，切實貫徹實施好這一保護、扶持和促進中醫藥事業發展的法律，是傳承發展中醫藥事業，推進健康中國建設的有力抓手之一。1.加快推進配套文件落地實施，2.加快推進地方性法規建設，3.做好宣傳普法工作。

傳統中醫藥的毀滅與重生

錢輝認為是否落實執行《中醫藥法》關乎到傳統中醫藥的生死問題，他把問題說得這么嚴重，是否有點聳人聽聞呢。他說以圭石堂為例，圭石堂源自清末，距今一百多年，他是第四代傳人，傳承過程中積累了許多有效的治療各種疑難雜癥特別是癌癥的驗方，并有一套獨特的中藥炮制工藝和流程，現在的圭石堂采用前店后坊的傳統模式診療并炮制中藥，目前圭石堂以治療癌癥為主，先后治療幾千例患者，許多取得了良好療效，在老百姓中口碑相傳，有療效主要原因有二個，一是獨家的祖傳配方，二是獨特的中藥炮制工藝，離開這二條都不行。《中醫藥法》對中醫醫療機構可以炮制中藥飲片和中藥制劑只需備案無需審批的規定是有利于傳統中醫的發展的，但相關部門如不理解和執行，那全國類似的傳統中醫就可能背負小作坊不規范甚至是假藥的惡名。特別是政協委員兩會代表浙江麗水中醫院院長雷后興的發言提到，依法保障《中醫藥法》實施好

2017年7月1日《中醫藥法》正式實施了，這是中醫藥人期待已久的業界盛事，對于保障健康中國戰略目標的實現具有重要意義。

作為我國第一部全面、系統體現中醫藥特點和規律的基本性法律，《中醫藥法》是中醫藥領域的根本大法。該法將黨和國家的中醫藥方針政策上升為國家意志，將各級政府發展中醫藥的職責用法律的形式固定下來，為扶持和促進中醫藥事業發展提供了堅實保障。特別是《中醫藥法》明確了要建立符合中醫藥特點的管理制度，比如《中醫藥法》在中醫診所、中醫醫師準入、中藥管理等多個方面對現有的管理制度進行了改革創新，規定將中醫診所由許可管理改為備案管理;規定以師承方式學習中醫和經多年實踐，醫術確有專長的人員，經實踐技能和效果考核合格即可取得中醫醫師資格;允許醫療機構根據臨床需要，憑處方炮制市場上沒有供應的中藥飲片或者對中藥飲片進行再加工等，這對于促進中醫藥事業傳承和健康發展十分重要。

但在《中醫藥法》實施的過程中，我們又發現了新的問題，那就是有法不依或執法不到位的現象還普遍存在。雖然《中醫藥法》明確了政府加大對中醫藥事業的扶持力度的法律責任，比如要求各級政府要進一步加大對中醫藥事業的扶持力度，縣級以上政府應當將中醫藥事業納入國民經濟和社會發展規劃等，但因為還缺乏實施細則其實際落實狀況并不理想。另外，為保障《中醫藥法》的實施，國家衛生計生委及中醫藥管理局曾于2017年聯合下發了《關于學習宣傳貫徹〈中華人民共和國中醫藥法〉的通知》文件，但該文件主要是下發給衛生和中醫藥機構，而《中醫藥法》貫徹實施則涉及法制、食品藥品、宣傳、教育、科研、財政、服務貿易等多個相關行業，文件的實際適用范圍較窄。上述因素實際上導致了目前全國在宣傳貫徹和落實《中醫藥法》方面，相關部門和地方政府執行不力甚至有法不依乃至違規違法現象。

在我看來，為保障《中醫藥法》真正達到預期效果，首先應該由國家中醫藥管理局制定出臺學習宣傳貫徹《中醫藥法》的具體細化方案，由國務院牽頭下發督促國家機關和地方各政府部門，明確宣傳貫徹《中醫藥法》的目標和任務，以保障《中醫藥法》實施的基礎。任何一部法律的實施，都不能少了監督，因而同時建議全國人大常委會2018年對全國貫徹落實《中醫藥法》進行專項監督檢查，以保障《中醫藥法》全面落實。

雖然《中醫藥法》的頒布對中醫藥人而言是期待已久，但我們發現其他的干部和群眾對其知曉率還比較低。在我國構建法治社會的過程中，全民知法守法是必然要求，《中醫藥法》的實施同樣不能例外。錢輝認為雷后興代表的發言太好了，切中要害。

心懷大夢 百折不回

錢輝表示，自己繼承祖傳中醫藥，心中一直有一個弘揚傳統中醫為大眾健康服務的大夢，自己畢業于徐州醫學院，做過內科主治醫生，長期從事西醫臨床工作，在基因公司做過研究員，從事過醫療產品的研發，所有這一切，都是為了博采眾長，與時俱進，更好地發揚傳統中醫藥。但愿《中醫藥法》更快落實，全國像圭石堂這樣的傳統中醫更好地發展。