編者按：土地是財(cái)富的基礎(chǔ)，土地是農(nóng)民的命根子。黨的十一屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定（草案）》,實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制,調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，吹響了中國(guó)農(nóng)村改革的號(hào)角。在家庭承包經(jīng)營(yíng)制的基礎(chǔ)上，擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。更進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)民在土地上勞作收益低，農(nóng)村土地資源開(kāi)發(fā)配置不合理、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)、農(nóng)村人口增加、留守兒童、空巢老人等一系列通過(guò)觀念、體制、政策上逐步顯現(xiàn)出來(lái)的種種農(nóng)村社會(huì)的矛盾，使得農(nóng)民已不安于種地，廣大農(nóng)村出現(xiàn)了因新型生產(chǎn)關(guān)系而來(lái)嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的新矛盾。

生產(chǎn)關(guān)系決定生產(chǎn)力。進(jìn)一步從土地上著手解放農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，必須首先調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民在土地上的生產(chǎn)積極性,必須在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心農(nóng)民的物質(zhì)利益,在政治上切實(shí)保障他們的民主權(quán)利。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，自中央提出加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的二十五條政策措施，在1979年9月召開(kāi)的十一屆四中全會(huì)上,通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》,為1980年頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題》和1982年-1986年5個(gè)“中央1號(hào)文件”以來(lái)，直到2013年第10個(gè)“中央1號(hào)文件”，有關(guān)政策相繼出臺(tái)，表明黨中央對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化的決心。

在史有“天無(wú)三日晴、地?zé)o三尺平、人無(wú)三分銀”之稱的貴州，在土地流轉(zhuǎn)中，今天，在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)出現(xiàn)的讓農(nóng)民獲凈利70%到80%的調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的萌芽，從實(shí)際看，有利于解決農(nóng)民不愿再在土地上種地，新生代農(nóng)民不會(huì)種地，不少農(nóng)村人不懂怎樣經(jīng)濟(jì)種地，深石山區(qū)大量土地閑置，未能發(fā)揮應(yīng)有效益，在土地流轉(zhuǎn)中，責(zé)、權(quán)、利不清等矛盾。“在土地流轉(zhuǎn)中讓農(nóng)民獲凈利70%到80%”是一個(gè)極為科學(xué)和人性化的探索，也是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)出現(xiàn)的一個(gè)大膽的試驗(yàn)。只有生產(chǎn)關(guān)系理順了，才會(huì)有社會(huì)主義農(nóng)村新的更強(qiáng)大的社會(huì)生產(chǎn)力的出現(xiàn)。“在土地流轉(zhuǎn)中讓農(nóng)民獲凈利70%到80%”做好了，這不僅是貴州農(nóng)村的福氣，更是全中國(guó)廣大農(nóng)村和全體農(nóng)民群眾的福氣！

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)就是要敢于先行先試

    西南在線新聞網(wǎng)訊 （記者李才武 ）黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，家庭承包經(jīng)營(yíng)制使貴州省廣大農(nóng)村解放了生產(chǎn)力。土地流轉(zhuǎn)，使貴州農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展錦上添花，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。然而，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，出現(xiàn)了不少貴州農(nóng)民一心進(jìn)城打工，新生代農(nóng)民不會(huì)也不愿種地，不少地方缺乏科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，農(nóng)民收益低不愿種地，現(xiàn)有土地發(fā)揮不出應(yīng)有效益，或大量農(nóng)村土地閑置，農(nóng)村留守兒童、空巢老人等種種成本巨大的社會(huì)矛盾，這些矛盾成為貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向前發(fā)展的障礙。期待后發(fā)躍起的貴州，“三農(nóng)”發(fā)展中出現(xiàn)的系列難題如何破解？如何破題農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的這些新的難題，在土地實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步理順生產(chǎn)關(guān)系，從根本上調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，破題土地流轉(zhuǎn)更進(jìn)一步釋放生產(chǎn)力  ，2013年春節(jié)前后，在貴州省，貴州惠馨果業(yè)發(fā)展有限公司，貴州富黔綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口有限公司和力主打造以產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)扶貧為主題戰(zhàn)勝貧困，已著手打造畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“貓倮試點(diǎn)”的貴州省赫章縣威奢鄉(xiāng)田壩村村支書(shū)李時(shí)清紛紛提出，要以“讓農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)中獲凈利70%到80%”來(lái)破解“三農(nóng)”發(fā)展難題，這表明貴州驚現(xiàn)深化土地改革萌芽。

          貴州金沙神峰茶業(yè)，出產(chǎn)的清池貢茶在國(guó)內(nèi)名聞遐邇，但遭遇采茶季節(jié)請(qǐng)民工采茶難。生產(chǎn)成本高，是貴州農(nóng)產(chǎn)企業(yè)的頭疼事。

    就在2013年2月1日，惠馨果業(yè)副總經(jīng)理劉天友對(duì)記者稱，目前，該公司在金沙縣高坪鄉(xiāng)實(shí)施2000畝花椒種植基地，待產(chǎn)生效益后，從土地流轉(zhuǎn)費(fèi)到民工打工收入到產(chǎn)品利潤(rùn)幾項(xiàng)，農(nóng)民都有凈收入，其中，僅農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)分成一項(xiàng)，農(nóng)民就可占到70%。 

2012年以來(lái)，2011年才發(fā)展的貴州省赫章縣威奢鄉(xiāng)田壩村蠶桑種植基地，由于村富民種養(yǎng)專業(yè)合作社責(zé)、權(quán)、利不清，一直牽動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)的神經(jīng)。

 貴州金沙惠馨果業(yè)劉天友稱：我們要讓農(nóng)民占利潤(rùn)的百分之七十！  

    多年來(lái)，在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)金沙縣，貴州惠馨果業(yè)發(fā)展有限公司作為貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)之一，以“農(nóng)企一體化”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的努力方向，把農(nóng)民群眾利益擺在第一位，致力破解喀斯特貧困。2013年2月1日，貴州惠馨果業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理劉天友向前來(lái)公司考察觀光的赫章縣威奢鄉(xiāng)田壩試驗(yàn)村村支書(shū)李時(shí)清及中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播記者一行介紹了公司“農(nóng)企一體化”推進(jìn)山區(qū)三農(nóng)發(fā)展的試驗(yàn)工作。

    貴州金大地、金山腳企業(yè)的發(fā)展模式，為夜郎自大的赫章深石山區(qū)絕大多數(shù)人所未聽(tīng)聞。圖為威奢鄉(xiāng)田壩試驗(yàn)村村支書(shū)李時(shí)清為打造“貓倮試點(diǎn)”，在國(guó)家主席胡錦濤視察過(guò)的金山腳大棚考察。

    據(jù)劉天友介紹，惠馨公司在高坪鄉(xiāng)建萬(wàn)畝花椒基地，建立花椒種植專業(yè)合作社。在發(fā)展中，由公司出技術(shù)、管理和資金，農(nóng)戶出土地、勞力。老百姓以土地200元每畝入股，用工80元每天，公司負(fù)責(zé)加工、生產(chǎn)、銷售，最后扣除各種生產(chǎn)費(fèi)用，純利潤(rùn)農(nóng)戶占70%，公司占30%，目前，農(nóng)戶愿意拿出的土地有4000畝，已有108戶農(nóng)戶入股，在3個(gè)村民組實(shí)施，公司派挖機(jī)平整土地，已投資100多萬(wàn)元。

    劉天友還介紹說(shuō)，按每畝栽167株，每株產(chǎn)花椒2斤計(jì)算，畝產(chǎn)量在340斤左右，畝產(chǎn)值在6000元以上，一畝地按2000元管理成本計(jì)算剩4000余元，農(nóng)戶按70%得利2800元，公司按30%得利1200元?；ń肺磼旃?，通過(guò)套種作物以短養(yǎng)長(zhǎng)，農(nóng)民流轉(zhuǎn)出的土地上所產(chǎn)一切收入歸農(nóng)戶。此種分配方式，農(nóng)戶得利大，使土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)的積極性都得以提高，紛紛踴躍加入。

         貴州赫章“最窮苗村”栽根村村支書(shū)楊光忠與貴州富黔綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理余安全談合作，聽(tīng)村民可占到百分之七、八十利潤(rùn)，楊光忠說(shuō)，老百姓當(dāng)然要干啦！ 

    目前，惠馨果業(yè)公司計(jì)劃用3年時(shí)間打造1萬(wàn)畝花椒規(guī)范種植基地，帶領(lǐng)村民在喀斯特巖溶地區(qū)闖出一條致富路。在貴州，有此想法的，絕不僅惠馨果業(yè)一家。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中摸爬滾打過(guò)來(lái)深感切膚之痛的企業(yè)有很多，從而他們也引發(fā)深層次思考，如何在土地流轉(zhuǎn)中破題。

    2013年3月8日下午，貴州富黔綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理余安全率蠶桑種植專家和技術(shù)人員，深入貴州省赫章縣威奢鄉(xiāng)田壩試驗(yàn)村考察該村打造的產(chǎn)業(yè)化扶貧的“貓倮試點(diǎn)”，在看望田壩村五保戶劉小王、劉小長(zhǎng)兄弟及在互聯(lián)網(wǎng)上有名的田壩村深度貧困戶金開(kāi)友、劉世成家，了解該村以金開(kāi)友家為代表，貧困程度較深的農(nóng)戶還有26戶后，結(jié)合開(kāi)發(fā)扶貧，重點(diǎn)對(duì)田壩村蠶桑種植基地目前面臨的困境及土地流轉(zhuǎn)方式作深入細(xì)致的了解后，余安全表示，象田壩這樣的貧困村，破題貧困的關(guān)鍵點(diǎn)在于要因地制宜抓高產(chǎn)值高利潤(rùn)的農(nóng)特產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)民做最大的市場(chǎng)主體，深化、改革土地流轉(zhuǎn)方式，讓當(dāng)今越來(lái)越不愿種地的農(nóng)民做“地老板”，公司抓好種子投資、市場(chǎng)銷售和技術(shù)投資，使不適合作股東的農(nóng)民的勞力、土地坐地變成百分之七、八十的利潤(rùn)。在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播記者采訪時(shí)，余安全表示，受農(nóng)民自身各方面的素質(zhì)影響，地方干部群眾對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)還存在不足和鄉(xiāng)村農(nóng)民專業(yè)合作社的管理運(yùn)營(yíng)模式落后，與市場(chǎng)要求脫節(jié)等，都在阻礙扶貧產(chǎn)業(yè)的有序和健康推進(jìn)。因此，讓什么都極為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)民在土地的深化流轉(zhuǎn)中，使其利益和風(fēng)險(xiǎn)均實(shí)現(xiàn)最大化，在產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)扶貧進(jìn)程中，以農(nóng)民作為產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)扶貧的市場(chǎng)主體，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，有利于破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作社存在的責(zé)、權(quán)、利不清等難題，使深石山區(qū)的農(nóng)民愿回鄉(xiāng)種地，種好地，成為土地的“老板”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，享受到產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)扶貧的真正的成果。

    公司對(duì)田壩村土地流轉(zhuǎn)方式進(jìn)行深度改革，明確責(zé)權(quán)利，讓農(nóng)戶以土地和勞力入股，其收益占到產(chǎn)品最終銷售利潤(rùn)的百分之七十到八十均可，公司負(fù)責(zé)蠶桑生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)，在市場(chǎng)回收上，可由貴州富黔綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口有限公司將田壩村發(fā)展的蠶桑產(chǎn)品全部吃下。

          土地石漠化，使得深石山區(qū)在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、農(nóng)民利益等多方面必須綜合思考。

    赫章縣興發(fā)苗族彝族回族鄉(xiāng)栽根村發(fā)展種草養(yǎng)畜是根本出路。但目前村是一個(gè)產(chǎn)業(yè)上的空殼村，全村有400余人出門(mén)打工。楊光忠噙淚告訴記者：“我們要發(fā)展種草養(yǎng)畜！

    作為一個(gè)任職12年的村支書(shū)，栽根這么窮，我自感對(duì)不住黨和栽根人民！”上半年記者深入采訪時(shí)看到，在栽根村，路難行、無(wú)通訊基站，無(wú)發(fā)展項(xiàng)目，村留不住人，是苗族村支書(shū)痛苦的原因。

   作為最基層的領(lǐng)導(dǎo)，貴州省赫章縣威奢鄉(xiāng)田壩村村支書(shū)李時(shí)清從廣州回來(lái)，結(jié)束多年在外打工命運(yùn)的有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的他，每天為村的“窮”字而痛苦，李時(shí)清認(rèn)為，搞開(kāi)發(fā)扶貧，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在“人”，土地資源的開(kāi)發(fā)利用也在“人”，讓農(nóng)民坐地生財(cái)，理順生產(chǎn)關(guān)系最為重要，這其中，讓農(nóng)民從土地上獲取最大化的利潤(rùn)，農(nóng)民便能坐地打工，當(dāng)上“地老板”，實(shí)現(xiàn)憑借土地，搞農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，只有風(fēng)險(xiǎn)利益共存，企業(yè)化釋放出生產(chǎn)力，才能使農(nóng)村實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展。

    此前，威奢鄉(xiāng)田壩村的情況，用李時(shí)清的話說(shuō)，老百姓拼低保，救濟(jì)糧，不愿種地，部份農(nóng)戶做不了種植合作社的股東只會(huì)賣(mài)力，年輕人不愿在窮村，都以出門(mén)打工為榮。如何帶動(dòng)田壩村農(nóng)民從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，體制和機(jī)制尤為關(guān)鍵，而發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式，讓田壩村農(nóng)民從土地上，出土地出勞力，最后拿到農(nóng)產(chǎn)企業(yè)70%到80%的利潤(rùn)，田壩村就逐步變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)村，不但國(guó)家甩掉“低保、救濟(jì)糧”包袱，而且田壩村還可以新型發(fā)展方式帶動(dòng)一直未摘下國(guó)家級(jí)貧困縣帽子的赫章縣廣大農(nóng)村致富。

   “讓農(nóng)民成為經(jīng)營(yíng)土地的老板，同時(shí)根據(jù)自身情況在土地上打工，讓農(nóng)民拿到農(nóng)產(chǎn)企業(yè)70%到80%的利潤(rùn)，在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步先行先試，我們威奢鄉(xiāng)田壩村打造‘貓倮試點(diǎn)’的要訣也就在于此。”日前，在接受采訪時(shí)，李時(shí)清對(duì)西南在線新聞網(wǎng)記者表示。

來(lái)源：西南新聞http://www.xnce.org/news/china/26659.html