中國傳媒聯盟 據 金虎時評 訊：

劉立峰

　　中央城鎮化工作會議12-13日在京召開，會議要求，推進以人為核心的城鎮化、以有序實現市民化為首要任務，堅持綠色循環低碳發展。會議確定了六大任務：推進農業轉移人口市民化；提高城鎮建設用地利用效率；建立多元可持續的資金保障機制；優化城鎮化布局和形態；優化城鎮化布局和形態；加強對城鎮化的管理。(12月13日新華網)

　　倍受全國廣大農民和基層政府關注的城鎮化并未在十八屆三中全會提出，12月3日的中央政治局會議特別聽取了第二次全國土地調查情況匯報，強調了城鎮化要毫不動搖堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度。“民以食為天”，手中有糧，心中不慌，保障糧食安全對中國來說是永恒的課題，任何時候都不能放松。這是習近平總書記在11月底在山東調研面對農科部門和基層干部時多次強調的，這也將是城鎮化必須堅守的底線。

　　中國有數十萬村鎮，城鎮化規劃建設關乎6億農民利益，政策實施得當，會解放生產力、推動中國經濟發展，增加農民收入，增加耕地儲備。但如果規劃實施出現偏差，將引導盲目發展，大拆大建下的經濟泡沫，減少耕地增加更多失地農民，導致破壞糧食安全保障、傷害群眾利益等更多不穩定因素。

　　統計顯示，1996年，我國的耕地面積是19.5億畝，2003年為18.5億畝，據測算，7年上億畝耕地被征用的后果，使全國“務農無地、上班無崗、低保無份”的“三無農民”超過4000萬人。與之相比，鄂爾多斯耗資50多億建設的32平方公里卻無人居住的豪華“鬼城”，更為城鎮化敲響了警鐘。

　　2009年，全國土地出讓金達到1.5萬億元，相當于同期全國地方財政總收入的近一半，有些縣市，土地出讓金甚至占財政收入80%以上。房地產，工業用地是兩大“功臣”之一，而其中的權力加利益，更導致了無數的非法強拆、非法用地事件，1999年至2005年，全國共發現土地違法行為100多萬件，涉及土地面積500多萬畝，一些城市的違法用地甚至在90%以上。

　　城鎮化是一把雙刃劍，推進城鎮化必須高舉維護群眾利益和保護18億畝耕地之劍，嚴防那些上有政策、下有對策的盲目擴張，違法占地行為。此外，決不可把城鎮化的規模、漂亮當做官員的政績考核，前幾年的新農村建設中曝露出的不切實際，盲目發展現象都舍得我們深思，絕不可將城鎮化簡單粗暴變成將農民趕進樓房，趕進城市的“一刀切”政策。

　　城鎮化將是中國的一項長期任務，系統工程，千方百計增加農民收入，提高培訓農民一技之長，逐步讓一些技術型農民搬進城市，在注重素質教育基礎上讓未來更多孩子留在城市工作、生活，都將是城鎮化的基礎。此外，合理規劃農民集中居住，增加更多耕地面積，用土地流轉政策提高土地節約集約利用水平，實現農業規模化產業化發展，讓農民就地成為農業產業工人都將是中國城鎮化的高效推進劑。