中國傳媒聯(lián)盟 據(jù) 新民網(wǎng) 訊：

　　按照嚴守底線、調整結構、深化改革的思路，嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化結構，提升效率，切實提高城鎮(zhèn)建設用地集約化程度。

　　耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質量。

　　城鎮(zhèn)建設用地特別是優(yōu)化開發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴大建設用地，不是每個城鎮(zhèn)都要長成巨人。

　　按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產、生活、生態(tài)空間的合理結構。減少工業(yè)用地，適當增加生活用地特別是居住用地，切實保護耕地、園地、菜地等農業(yè)空間，劃定生態(tài)紅線。

　　近日閉幕的中央城鎮(zhèn)化工作會議，是改革開放以來中央召開的第一次城鎮(zhèn)化工作會議，是全面深化改革的一項重大舉措，在我國現(xiàn)代化進程中具有標志性意義。會議討論的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》也值得期待。

　　此次會議提出，“大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率、城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度。”在業(yè)內看來，其實質就是提高城鎮(zhèn)建設用地利用效率。

　　會議提出，要按照嚴守底線、調整結構、深化改革的思路，嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化結構，提升效率，切實提高城鎮(zhèn)建設用地集約化程度。耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質量。城鎮(zhèn)建設用地特別是優(yōu)化開發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴大建設用地，不是每個城鎮(zhèn)都要長成巨人。按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產、生活、生態(tài)空間的合理結構。減少工業(yè)用地，適當增加生活用地特別是居住用地，切實保護耕地、園地、菜地等農業(yè)空間，劃定生態(tài)紅線。

　　“新型城鎮(zhèn)化，并不是‘投資拉動經濟’模式的延續(xù)，地方政府要改變政策判斷和路徑依賴。”國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令表示，我國很多地區(qū)的“城市供給”已經過剩，“有城無業(yè)，有城無市，有城無人”的“三無”現(xiàn)象嚴重。

　　專家們普遍認為，在此前的城鎮(zhèn)化進程中，一些地方大拆大建、人為造城，出現(xiàn)了諸多問題，全國城鎮(zhèn)化工作會議正本清源，正是步入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的風向標。

　　而土地制度改革則被認為是地方推進新型城鎮(zhèn)化的突破口。本次會議提出，按照守住底線、試點先行的原則穩(wěn)步推進土地制度改革。

　　對此，國家行政學院決策咨詢部研究員丁元竹表示，十八屆三中全會提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場”，逐步推進土地制度改革，實現(xiàn)同地同權同價，可以解決政府以行政手段征地帶來的種種問題，從而更好地保護農民利益，引導房地產市場健康發(fā)展，為農民在城鎮(zhèn)買房、定居提供更多保障。