農(nóng)民進城后，他的建設(shè)用地面積可以轉(zhuǎn)移到城里。記者從昨天召開的全省節(jié)約集約用地現(xiàn)場會上獲悉，在爭得中央同意后，我省將探索在皖北地區(qū)實施“人地掛鉤”試點，緩解土地閑置浪費和低效利用等問題。

    去年，國務(wù)院批準《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，允許包括我省皖北地區(qū)在內(nèi)的中原經(jīng)濟區(qū)穩(wěn)妥推進人地掛鉤工作。這項政策核心是以人為本、地隨人走，農(nóng)村人口遷移到城鎮(zhèn)，所占用的建設(shè)用地面積也相應(yīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。

    省委常委、副省長陳樹隆昨天在會上說，我省當前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進期，“缺地”形勢頗為嚴峻，亟待探索土地利用和管理制度創(chuàng)新。“皖北地區(qū)試點基礎(chǔ)很好。”陳樹隆介紹說，皖北地區(qū)農(nóng)村戶籍人口2533萬，常住人口1513萬。隨著大量人口進城務(wù)工，出現(xiàn)大批閑置住房和空心村。在皖北地區(qū)將村莊用地復墾為耕地，潛力大成本低、復墾質(zhì)量有保證。不過，皖北地區(qū)地方政府財力有限，對農(nóng)民宅基地復墾補助標準偏低。

    另一方面，皖江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高，但建設(shè)用地指標相對不足。

    陳樹隆說，我省將積極爭取中央同意，在皖北地區(qū)實施人地掛鉤政策，有效破解當前“人往哪里走，地往哪里轉(zhuǎn)，錢從哪里來”等難題，也有利于形成工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

    具體操作來說，要突出推進人的城鎮(zhèn)化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。同時要盡快開展農(nóng)村建設(shè)用地確權(quán)登記；實施宅基地整治復墾，要尊重農(nóng)民意愿，提高補償標準，原則上不少于15萬元/畝，補償資金主要用于農(nóng)民進城買房、土地復墾等。復墾后的耕地承包經(jīng)營權(quán)和收益，仍歸進城農(nóng)民所有，以解決進城農(nóng)民的后顧之憂。此外，還可以探索建立農(nóng)村適婚青年住房公積金制度。農(nóng)村適婚青年自愿退出宅基地的，可按照一定標準，建立公積金賬戶，專項用于進城購房補助。(胡霞利、計翀)