中國(guó)傳媒聯(lián)盟 據(jù) 江蘇新聞周刊 訊：·馬如金　劉建平

江寧百家湖全景

正是牛首山的銀杏、香樟搖曳出生命的韻律，遍布古城的法國(guó)梧桐舞動(dòng)碩大的身影，頻頻向中外游人致意之時(shí)，筆者有幸從六朝金粉之地的南京，來(lái)到霧氣氤氳的秦淮河穿境而過(guò)的江寧。瞬間，一方碧水藍(lán)天山青地綠的絕佳境地，倏地展現(xiàn)在人們的眼前。“這是江寧嗎?”一個(gè)瞬間膨脹了的大問(wèn)號(hào)迅捷“攻占”了每個(gè)人的腦海。有同行提醒說(shuō)：“這確是江寧。”他繼而補(bǔ)充道：“唐代大詩(shī)人岑參筆底留下描寫(xiě)南京昔日深秋厚野景象的詩(shī)句――長(zhǎng)風(fēng)吹白茅，野火燒枯桑，早已隨他而去了……。”“哦，真是翻天覆地、不可想象啊!”大伙個(gè)個(gè)口中發(fā)出了由衷地驚嘆。

筆者手中的一份資料顯示，江寧確是一塊魅力四射的土地，無(wú)論是從南到北、從西到東，還是從城市到農(nóng)村，只要你走進(jìn)這片土地，你便會(huì)到處感受著城市的脈動(dòng)：國(guó)家級(jí)江寧開(kāi)發(fā)區(qū)早已名揚(yáng)海內(nèi)外，數(shù)十家世界500強(qiáng)企業(yè)入駐區(qū)內(nèi);全區(qū)綜合實(shí)力新千年伊始便進(jìn)入蘇南第一方陣，并成為位次居中的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(區(qū));精神文明建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的多個(gè)領(lǐng)域榮膺全國(guó)先進(jìn)……。現(xiàn)在，1561平方公里的土地，隨處都透射出濃厚的文化底蘊(yùn)和山水靈氣：青龍山的秀美，湯山猿人的聰慧，湖熟文化的精深，天印山的傳奇，陽(yáng)山碑材的訴說(shuō)和秦淮秀水的揚(yáng)波等等等等，無(wú)一不折射出江寧作為南京六朝京畿之地的無(wú)限誘人之處。然而，當(dāng)你真正融入這片活力迸發(fā)的土地，你便會(huì)發(fā)現(xiàn)，最讓你嘆為觀止的，當(dāng)數(shù)這座快速發(fā)展城市的青山、綠地、碧水、藍(lán)天!環(huán)保，真正意義上的讓這座新興城市變得美麗、誘人、和諧、最具活力、最讓人陶醉、也最讓人驕傲!大力度的環(huán)保舉動(dòng)緊隨和呵護(hù)城市的快速發(fā)展，使人們眼前的江寧凸現(xiàn)出“山水相依、林路相映、人城相宜”的生態(tài)新格局。江寧，正成為南京市、江蘇省乃至全國(guó)縣(區(qū))行政區(qū)劃中最具影響力的熱土之一!

然而，江寧的今天又是來(lái)之不易的。分管環(huán)保工作已10個(gè)年頭的江寧區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)陸蓉對(duì)此體會(huì)得很深、很深。她說(shuō)“光環(huán)鮮亮的背后，則深層次地解讀了上級(jí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、特別是江寧區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的決策正確;同時(shí)也詮釋著江寧全區(qū)人民心血和汗水的付出。”

覆蓋拉網(wǎng)式推開(kāi)農(nóng)村環(huán)境綜合整治

江寧是塊風(fēng)水寶地，但從來(lái)就不是一塊脫離了臟亂差的地域。曾經(jīng)，農(nóng)村中多年養(yǎng)成的陳規(guī)陋習(xí)，生產(chǎn)發(fā)展、房屋建設(shè)和各類家庭小作坊的出現(xiàn)等等，都給農(nóng)村環(huán)境美麗、整治、凈化帶來(lái)了不小的難題。在一次全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)專題研討會(huì)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)形成一致共識(shí)：“生產(chǎn)要發(fā)展，生活要改善，社會(huì)要進(jìn)步，但前提是要確保可持續(xù)發(fā)展，確保人民的身心健康，確保造福子孫萬(wàn)代，離開(kāi)了這個(gè)前提，一切都無(wú)從談起”， “從這個(gè)意義上講，在農(nóng)村開(kāi)展拉網(wǎng)式環(huán)境連片整治，不僅十分必要，而且是當(dāng)務(wù)之急。”根據(jù)區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，結(jié)合上級(jí)的統(tǒng)一部署，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，從2011年起，利用五年時(shí)間對(duì)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治、覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治。為了確保這項(xiàng)帶全局性的大行動(dòng)取得實(shí)效，他們選擇了該區(qū)東部地區(qū)的湯山街道和湖熟街道作為試點(diǎn)示范片區(qū)，專人組成班子，擬定方案和工作推進(jìn)計(jì)劃，先行行動(dòng)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)兩年的努力，涉及面積72.69平方公里、覆蓋100個(gè)自然村的整治工作大獲成效。首先是生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。兩個(gè)示范片區(qū)建成污水處理設(shè)施74套，鋪設(shè)污水管網(wǎng)323公里，接管13193戶，日處理能力達(dá)到2490噸，污水處理庇達(dá)75.5%，尾水水質(zhì)均達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。其次是垃圾處置體系實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。改造升級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站2個(gè)，配置垃圾桶1898個(gè)、電動(dòng)三輪保潔車94輛、密封式垃圾運(yùn)輸車18輛、8噸壓縮式垃圾車2輛，實(shí)現(xiàn)了垃圾日產(chǎn)日清、無(wú)害處置，定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到100%，無(wú)害化處理率達(dá)100%。再其次是村莊面貌得到極大改善。兩個(gè)示范區(qū)外墻出新286萬(wàn)平方米，新增綠化27.49萬(wàn)平方米，新建村民休閑廣場(chǎng)84座，新增村級(jí)道路53.5公里，新增太陽(yáng)能路燈1126盞;實(shí)現(xiàn)河塘清淤62萬(wàn)方。

在東部地區(qū)試點(diǎn)示范工作取得十分理想的成效后，區(qū)委區(qū)政府提出：江寧要緊抓國(guó)家“以獎(jiǎng)促治”機(jī)遇，結(jié)合全區(qū)環(huán)境整治重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制、整合資源、加大投入、高效推進(jìn)，再掀綜合整治工作的新高潮。2014年，江寧又組織全面整治再動(dòng)員，一鼓作氣建成谷里、江寧兩個(gè)示范片區(qū)，加之湯山、湖熟兩個(gè)片區(qū)，共完成了4個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治、覆蓋的拉網(wǎng)式綜合整治示范區(qū)，并形成了富有特色的整治模式。四個(gè)示范片區(qū)的整治效益也大為增加：覆蓋33個(gè)村(社區(qū))共176個(gè)自然村，直接受益人口7.49人，面積175.99平方公里。處理污水收集管網(wǎng)525公里，新增污水處理設(shè)施152套，日處理污水5055噸。此外，改造了4個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，建成廚余垃圾處理站2個(gè)，配置各種垃圾收集、清運(yùn)車185輛，設(shè)置垃圾箱2855個(gè)。并進(jìn)行河塘清淤92萬(wàn)方，拆除和廢棄豬圈760余處，出新墻面586萬(wàn)平米;建設(shè)花壇1220余個(gè)，鋪設(shè)村級(jí)道路83.5公里;安裝太陽(yáng)能路燈978盞，綠化造林57.49萬(wàn)平米，建成村民休閑廣場(chǎng)和文體活動(dòng)場(chǎng)(室)214個(gè)。

面對(duì)如此巨大的整治成效，國(guó)家環(huán)保部、中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)先后3次在中國(guó)生態(tài)文明門(mén)戶網(wǎng)站、環(huán)保部主管的《中國(guó)生態(tài)文明》雜志，向全國(guó)推介了江寧的經(jīng)驗(yàn)做法;江蘇省和南京市人民政府也多次在江寧召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，把江寧作為全省、全市的典型重點(diǎn)介紹，推動(dòng)整個(gè)面上的工作。面對(duì)國(guó)家、省、市各級(jí)的鼓勵(lì)、肯定和推介，江寧沒(méi)有盲目樂(lè)觀，沒(méi)有固步自封，而是自加壓力，向綜合整治的決戰(zhàn)推進(jìn)。在區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全區(qū)人民的共同努力下，全區(qū)以點(diǎn)亮、線暢、面美為目標(biāo)，逐步延伸，擴(kuò)大區(qū)域，使全區(qū)最終達(dá)到全面開(kāi)花、片片相連、整體推進(jìn)。截止今年9月，全區(qū)已全面實(shí)現(xiàn)1818個(gè)村莊的第一輪整治全覆蓋，無(wú)一漏網(wǎng)，無(wú)一不達(dá)標(biāo)。對(duì)此，基層干部們說(shuō)：“以前搞過(guò)的整治是小打小鬧，這次是玩真家伙，全是硬指標(biāo)，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。”

如果說(shuō)，江寧此次推開(kāi)的拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治大行動(dòng)，是一次環(huán)保大動(dòng)作，其環(huán)境收益是相當(dāng)大的，那只能說(shuō)是歸結(jié)得對(duì)但不全對(duì)。因?yàn)椋瓕幪珪?huì)放大整治效應(yīng)了，他們把環(huán)境綜合整治同休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來(lái)，在對(duì)示范片區(qū)村莊全面整治、提檔升級(jí)的基礎(chǔ)止，重點(diǎn)打造黃龍峴、大塘金等一批“金花村”，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境整治更高層次的“轉(zhuǎn)型”，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的新途徑，這可算是高明之招。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，僅2014年，江寧全區(qū)農(nóng)民的人均收入就18160元，示范片區(qū)的農(nóng)民人均收入達(dá)19620元;全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)接待游客780萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入約13億元，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶戶均月收入約5萬(wàn)元。這真是整治了村莊環(huán)境，帶富了農(nóng)戶農(nóng)家。不僅如此，江寧區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)還明確要求全區(qū)上下借助農(nóng)村環(huán)境連片整治、覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治全面推開(kāi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)此，他們以創(chuàng)新實(shí)施“千村整治、萬(wàn)村示范”工程為抓手，制定了《江寧區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃》和《江寧區(qū)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》。在明確了整治村莊的前提下，同時(shí)劃分為示范村、重點(diǎn)整治村和一般整治村三個(gè)層級(jí)，依次開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。眼下，他們已建成西部美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)35平方公里啟動(dòng)區(qū)。同時(shí)，他們還別出心裁提高層級(jí)，通過(guò)綜合整治，促進(jìn)各類生態(tài)細(xì)胞的快速孕育。截止目前，江寧全區(qū)100%的街道建成國(guó)家生態(tài)街道，94.4%的行政村建成生態(tài)村，89.1%的社區(qū)建成綠色社區(qū)，94%的學(xué)校建成綠色學(xué)校。可以說(shuō)，現(xiàn)今各類靚麗的村莊在江寧大地星羅棋布，片片綠蔭和花木掩映的景色隨處可見(jiàn)。江寧，可是地道的真綠色，真美麗，真誘人!

動(dòng)真格嚴(yán)治大氣、水環(huán)境和污染減排

江寧的美，從真正意義上講，是少不了新鮮的空氣和清碧的水源的。然而，大凡了解江寧的人都知道：江寧缺水。雖然，江寧坐落在揚(yáng)子江的東南岸，境內(nèi)也橫躺著一條母親河――秦淮河，還有多塊像仙女眼睛般閃爍的紫清湖、楊柳湖、銀杏湖、南山湖、蟠龍湖、梅龍湖等。但就總體而言，一個(gè)體量相當(dāng)于中等城市的百萬(wàn)多人起居和生產(chǎn)灌溉的地方，如果大旱必全區(qū)水源告急。正因?yàn)檫@樣，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次要求全區(qū)把緊缺的有限的水資源保護(hù)好，把生產(chǎn)生活的污水管控好，把與水有親緣關(guān)系的大氣環(huán)境治理好、保護(hù)好，就是造福子孫后代的一件大事。既是大事，環(huán)保部門(mén)的同志肯定是首當(dāng)其沖把它當(dāng)作分內(nèi)事，向著保護(hù)大氣、水環(huán)境和治污減排的前沿陣地挺進(jìn)!隨之，江寧大地上治霾、治水、治土三大戰(zhàn)役全線打響。

首先是推行資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償。陸蓉在區(qū)政府有關(guān)專題會(huì)議上提出：“在資源問(wèn)題上，要按照誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受償，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的要求，形成生態(tài)損害后賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。”在她的建議和推動(dòng)下，全區(qū)相繼建立健全了生態(tài)補(bǔ)償資金管理體系，并突出確定了基本農(nóng)田、水源地重要生態(tài)濕地、生態(tài)公益林等生態(tài)補(bǔ)償重點(diǎn)。全區(qū)還逐步提高對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完美了“雙向補(bǔ)償”政策。在此基礎(chǔ)上，全區(qū)還全面推行現(xiàn)有企業(yè)排污權(quán)有償使用，建立“刷卡排污”企業(yè)排污問(wèn)題控制新模式，積極推進(jìn)排污權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作。區(qū)里還大力推行綠色金融，引導(dǎo)信貸資源向節(jié)能、減排、降耗、高新技術(shù)等領(lǐng)域聚集。

其次，大力推行環(huán)境污染第三方治理模式。環(huán)境污染第三方治理是排污者通過(guò)繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式;是推進(jìn)環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。這種方式將污染治理從“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”，第三方可將污染集中處理，不僅有利于政府監(jiān)管，而且有利于降低成本、提高效率。在此基礎(chǔ)上，區(qū)里完善政策條規(guī)，創(chuàng)新治污設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理機(jī)制，積極探索“節(jié)能醫(yī)生”、節(jié)能量審核、碳排放核查等環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境污染治理建設(shè)第三方運(yùn)營(yíng)。通過(guò)企業(yè)合作、院地合作、政企合作，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制;選擇技術(shù)、管理成熟的第三方企業(yè)，推進(jìn)政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)環(huán)境服務(wù)。同時(shí)，完善有關(guān)配套政策，明晰政府、排污企業(yè)和第三方企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各類主體參與治污。

第三，大力實(shí)施“藍(lán)天清水凈土增綠”工程。嚴(yán)格落實(shí)“灰分低于15%，硫分低于0.7%”的煤質(zhì)管控措施，全面推進(jìn)燒煤機(jī)組關(guān)停和“煤改氣”;從嚴(yán)執(zhí)行水泥、化工、鍋爐排放新標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)熱電、化工超低排放治理，開(kāi)展煙塵粉尖治理的有機(jī)廢氣深度治理，嚴(yán)控企業(yè)無(wú)組織排放。為了有效治理?yè)P(yáng)塵問(wèn)題，區(qū)里專門(mén)組建了“揚(yáng)塵辦”，強(qiáng)化對(duì)工地?fù)P塵的管控。同時(shí)，推行全面開(kāi)征建筑工地?fù)P塵排污費(fèi)，確保各類工地落實(shí)揚(yáng)塵污染控制“九個(gè)100%”標(biāo)準(zhǔn)，從而使全區(qū)的PM2.5、PM10、降塵量均值逐年下降，連續(xù)2年被南京市評(píng)為揚(yáng)塵防控先進(jìn)單位。此外，江寧區(qū)還同步對(duì)高污染車輛采取限行措施，“冒黑煙”車輛一律實(shí)行“暫扣行駛證并限期治理”的強(qiáng)制措施。全區(qū)共淘汰黃標(biāo)車9400多輛，位列南京市第一。在廣大的農(nóng)村，則采取了強(qiáng)有力的措施堅(jiān)決落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任，確保“零火點(diǎn)”。對(duì)餐飲業(yè)的油煙監(jiān)控則實(shí)行屬地負(fù)責(zé)任制，面上控制率確保達(dá)到80%以上。因此，從2007年江寧區(qū)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)污染減排開(kāi)始，連年超額完成南京市政府下達(dá)的4種方面污染物減排任務(wù)。在大力度開(kāi)展大氣污染治理的同時(shí)，江寧區(qū)還堅(jiān)持防、治相結(jié)合的原則，全力推進(jìn)水環(huán)境治理。他們對(duì)石化、化工、醫(yī)藥、食品加工等行業(yè)廢水強(qiáng)制進(jìn)行深度治理;對(duì)納入太湖流域管控的地區(qū)和長(zhǎng)江流域，嚴(yán)格控制污染物排放，削減了污染物排放總量。在確保飲用水水源地等水質(zhì)較好、水體穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、水質(zhì)不退化的同時(shí)，集中力量治好劣V類水體，消滅一批影響群眾多、公眾關(guān)注度高的城鎮(zhèn)黑臭水體，帶動(dòng)一般水體污染防治。

在治理水環(huán)境的過(guò)程中，江寧區(qū)特別強(qiáng)調(diào)推行河長(zhǎng)制。區(qū)里為此特設(shè)了“河長(zhǎng)辦”，對(duì)全區(qū)30條骨干河道、72座在冊(cè)水庫(kù)實(shí)施“河長(zhǎng)制”管理。2014-2015年，全區(qū)列入省、市河長(zhǎng)制管理的河道全部通過(guò)考核驗(yàn)收，其中，外港河通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。全區(qū)列入南京市河長(zhǎng)制管理考核(全市共106條)的9條河流中，解溪河、橫溪河、湯山河位列前3位。在推行河長(zhǎng)制的同時(shí)，全區(qū)還集中開(kāi)展了飲用水源地專項(xiàng)整治，關(guān)停整治長(zhǎng)江取水口沿線21家砂石碼頭、船廠，使區(qū)域飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率始終保持在100%。江寧區(qū)因此被南京市環(huán)委會(huì)表彰為2014年度區(qū)長(zhǎng)環(huán)保工作目標(biāo)完成情況先進(jìn)單位，位列全市第一。

大強(qiáng)度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

建設(shè)生態(tài)文明，昭示著人與自然的和諧相處，意味著生產(chǎn)方式、生活方式的根本改變，是關(guān)心人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。針對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源約束趨緊的矛盾，要求我們必須樹(shù)立尊重自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融合貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，大力保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式及生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。按照江寧區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的說(shuō)法，“江寧沒(méi)有別的選擇，只有昂首挺胸，按照一優(yōu)、二節(jié)、三保、四建的原則大踏步向前走去。”

首先是優(yōu)化土地空間開(kāi)發(fā)格局。按照人口資源環(huán)境的均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，要下大力控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。按照江寧區(qū)委三個(gè)“500平方公里”的發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)里設(shè)置了生態(tài)、土地、水資源三條紅線，構(gòu)建起“資源集約、人地和諧、生態(tài)良好、永續(xù)利用”國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，倒逼江寧立足有限空間高質(zhì)量發(fā)展。劃完77塊生態(tài)紅線區(qū)域，總面積約為523.88平方公里，占全區(qū)國(guó)土面積的33.56%。同時(shí)，對(duì)全城山林、水體、濕地等生態(tài)敏感區(qū)劃定紅線，禁止除生態(tài)修復(fù)以外任何形式的開(kāi)發(fā)，高效保護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)、地質(zhì)公園、公益林等15個(gè)重要生態(tài)功能區(qū)。區(qū)里還著力構(gòu)筑以生態(tài)廊道為軸線的不開(kāi)發(fā)區(qū)域板塊，維護(hù)水系保護(hù)廊道和關(guān)鍵物種遷移廊道，并構(gòu)建長(zhǎng)江生態(tài)廊道、牛首山――云臺(tái)山生態(tài)廊道、秦淮河生態(tài)廊道、安基山――青龍山――祖堂山生態(tài)廊道、橫山――云臺(tái)山――馬頭山生態(tài)廊道“三縱二橫”生態(tài)網(wǎng)架。還建成了長(zhǎng)江新濟(jì)洲國(guó)家濕地公園、“上秦淮”濕地公園和中華虎風(fēng)蝶保護(hù)區(qū)。

其次是全面促進(jìn)資源節(jié)約。全區(qū)大力倡導(dǎo)節(jié)約集中利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。區(qū)里要求全區(qū)相關(guān)單位要用好城市建成區(qū)道路紅線與建筑紅線之間每一寸土地，緊盯臨街臨岸臨企每一塊空地，見(jiàn)縫插綠、開(kāi)墻透綠、立體增綠，序時(shí)推進(jìn)道路增綠工作和街心游園“綠肺”建設(shè)，全力構(gòu)筑“人在景中、城在林中”的生態(tài)景觀。全區(qū)先后建成10個(gè)“森林街道”、813個(gè)“綠化新村”、22個(gè)省級(jí)綠化示范村、5個(gè)省級(jí)綠化標(biāo)準(zhǔn)化示范村。同時(shí)，還建成20個(gè)街心公園、41個(gè)市級(jí)星級(jí)園林小區(qū)、20個(gè)星級(jí)市民廣場(chǎng)。此外，全區(qū)還關(guān)閉采石企業(yè)220多家，通過(guò)平臺(tái)復(fù)綠、刻槽復(fù)綠、立面掛網(wǎng)復(fù)綠等方式，加大廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，共完成廢棄露采礦山植被修復(fù)1400多萬(wàn)平方米;利用廢棄采石宕口建成一批市民休閑文化廣場(chǎng)、森林公園和省市生態(tài)修復(fù)示范工程，形成了京滬高鐵、寧滬寧杭高速沿線綠色風(fēng)光帶，構(gòu)筑了江寧東西部生態(tài)安全屏障區(qū)。目前，江寧全區(qū)森林覆蓋率提升至27.2%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)14.9平方米。

再次是加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。江寧區(qū)出臺(tái)措施，全區(qū)以實(shí)現(xiàn)“凈化、美化、綠化、亮化”為目標(biāo)，著力推進(jìn)全區(qū)城鎮(zhèn)251個(gè)居民小區(qū)、1080條路街巷環(huán)境整治，拆除各類違建350多萬(wàn)平方米，清理門(mén)頭字號(hào)、沿街校牌和高速?gòu)V告13000余塊;增設(shè)休閑健身場(chǎng)所239片處;清除衛(wèi)生死角2200多個(gè)，集中解決了環(huán)境臟、建設(shè)亂、秩序差的問(wèn)題。

在整治行動(dòng)中，全區(qū)還關(guān)閉畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)273個(gè)，實(shí)行糞便無(wú)害化處理74家，全區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理和資源化利用率達(dá)95.8%;精心打造的“500平方公里美麗鄉(xiāng)村”，有10多個(gè)獲“全國(guó)最美村鎮(zhèn)”稱號(hào)，2014年，吸引780萬(wàn)游客光臨，實(shí)現(xiàn)綜合收入13億多。

再其次是加強(qiáng)生態(tài)文明的制度建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，是確保生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處的重要舉措，是構(gòu)建“源頭預(yù)防，過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”體系的實(shí)際約束機(jī)制。近幾年，江寧區(qū)先后制訂出臺(tái)了《南京市江寧區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《中共南京市江寧區(qū)委南京市江寧區(qū)人民政府關(guān)于打造綠色江寧，加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》、《生態(tài)文明考驗(yàn)辦法》和《江寧區(qū)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理、考核評(píng)估細(xì)則》等10多個(gè)文件規(guī)定。這些文件規(guī)定將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入全區(qū)科學(xué)發(fā)展考核體系，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、任期目標(biāo)制、責(zé)任追究制，生態(tài)文明考核的權(quán)重和分值達(dá)到20%，強(qiáng)化了剛性約束。同時(shí)，還強(qiáng)化了環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭控制污染增量。近三年，全區(qū)否決或勸阻不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)保要求的項(xiàng)目上近40個(gè)，為生態(tài)文明建設(shè)把好了第一關(guān)。此外，全區(qū)還創(chuàng)新治污設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理機(jī)制，公開(kāi)向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)環(huán)保服務(wù)，推動(dòng)了環(huán)境監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、污水處理第三方建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。

把環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管貫穿工作全過(guò)程

環(huán)境執(zhí)法是環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，是保證經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的有效手段，缺少了環(huán)境執(zhí)法或者淡化了環(huán)境執(zhí)法，許多美好的東西就有可能不復(fù)存在或者面目全非。比如，遍布江寧的意楊、雪松、香樟、垂柳、白玉蘭等等，就有可能枝殘葉落;新濟(jì)洲被列入中日、中澳候鳥(niǎo)保護(hù)協(xié)議的34種和9種候鳥(niǎo)就會(huì)遭災(zāi)或飛走;扮靚江寧的青山、綠水、藍(lán)天、綠地就有可能消失殆盡;江寧人引以自豪的花海、濕地或?qū)拇讼?澳大利亞惡化的農(nóng)場(chǎng)、哥斯達(dá)黎加瀕臨荒漠化的熱帶雨林，就有可能在江寧出現(xiàn)悲劇的翻版……。不讓江寧的環(huán)境給世人和后人留下遺憾，除了建設(shè)和打造之外，嚴(yán)肅執(zhí)法，是唯一不可或缺的選擇!

新千年到來(lái)以后，江寧區(qū)在環(huán)保領(lǐng)域開(kāi)展了一系列的執(zhí)法監(jiān)管大行動(dòng)。他們以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為抓手，深入開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目，危險(xiǎn)廢物、街道工業(yè)集中區(qū)、餐飲油煙、超標(biāo)排放、揚(yáng)塵防控、污物處理、無(wú)證無(wú)照黑作坊、“新五小”企業(yè)系列執(zhí)法監(jiān)管行動(dòng)，解決了一批群眾反復(fù)投訴的突出環(huán)境問(wèn)題。近幾年，全區(qū)相繼關(guān)停淘汰了水泥、化工、選礦等嚴(yán)重污染企業(yè)121家;關(guān)停“三高二低”企業(yè)149家;限期治理污染企業(yè)184家;關(guān)停長(zhǎng)江子匯洲飲用水源取水口海岸線21家船廠和碼頭;強(qiáng)制性完成315家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，并開(kāi)展了196家企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、40家企業(yè)創(chuàng)建環(huán)境友好型活動(dòng);還完成了210家企業(yè)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。2014年，為實(shí)施青奧環(huán)境保障，區(qū)環(huán)保部門(mén)還對(duì)378家建設(shè)工地、358家企業(yè)采取了臨時(shí)管控措施;完成了25家“三高二低”企業(yè)關(guān)停整治、9個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題整治、5家涉重與太湖流域電鍍企業(yè)關(guān)停整治、7家重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)、5家揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)整治和44家企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)線審核、129家重點(diǎn)污染源與風(fēng)險(xiǎn)源督查督察工作。同時(shí)，取締無(wú)證無(wú)照黑作坊和小電鍍、酸洗、化工、塑料加工、洗碗等企業(yè)476家。

在大力加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的同時(shí)，環(huán)保部門(mén)還把在執(zhí)法中遇到和發(fā)現(xiàn)的全區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)超標(biāo)，灰霾、水體污染等影響群眾生活的突出環(huán)境問(wèn)題，反映給區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)委區(qū)政府的重視和推動(dòng)下，全區(qū)先后建成21座城鎮(zhèn)污水集中處理廠，實(shí)現(xiàn)日處理能力達(dá)36.5萬(wàn)噸。此外，他們還加大推進(jìn)外港河、中心河、玉帶圩等黑臭河流整治，完成清淤1265面、區(qū)街道河道78條，同時(shí)還開(kāi)展了中小流域治理，加強(qiáng)了對(duì)72座水庫(kù)、2個(gè)區(qū)級(jí)集中式飲用水源地的管理。2014年，全區(qū)地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)85.2%，Ⅲ類以上地表水達(dá)標(biāo)率52%。此外，全區(qū)還削減化學(xué)需氧量2289.79噸、氨氮331.64噸、氮氧化物1870噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超額完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。

深秋時(shí)節(jié)造訪江寧，融入這方青山、碧水、綠地、藍(lán)天的地域，隨處可聆聽(tīng)到從山林中演奏出的和暢而悠揚(yáng)的音樂(lè)。只是，被收獲漲滿了的都市，則又到處以金黃的底色詮釋和炫耀著風(fēng)調(diào)雨順對(duì)大地的赤誠(chéng)。望著原野那塊塊金色的鑲鐫，翻閱著近幾年江寧環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)從全國(guó)、省、市、區(qū)各級(jí)獲得的榮譽(yù)清單，江寧人感到：榮譽(yù)只屬于過(guò)去，只屬于上級(jí)黨委政府的關(guān)心支持，屬于全區(qū)環(huán)保人的努力，屬于全區(qū)人民的奉獻(xiàn)。擺在江寧環(huán)保人面前的擔(dān)子還很重、很重，江寧環(huán)保人權(quán)作把這在秋天里的收獲，化作片片秋葉，讓山野的風(fēng)把它吹向忘卻的角落，在來(lái)年的春風(fēng)里重新播種，把希望和企盼都盡情地深播大地，換來(lái)年年歲歲的豐收……

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