中國傳媒聯(lián)盟 據(jù) 江蘇新聞周刊 訊：·馬如金　劉建平

江寧百家湖全景

正是牛首山的銀杏、香樟搖曳出生命的韻律，遍布古城的法國梧桐舞動碩大的身影，頻頻向中外游人致意之時，筆者有幸從六朝金粉之地的南京，來到霧氣氤氳的秦淮河穿境而過的江寧。瞬間，一方碧水藍天山青地綠的絕佳境地，倏地展現(xiàn)在人們的眼前。“這是江寧嗎?”一個瞬間膨脹了的大問號迅捷“攻占”了每個人的腦海。有同行提醒說：“這確是江寧。”他繼而補充道：“唐代大詩人岑參筆底留下描寫南京昔日深秋厚野景象的詩句――長風(fēng)吹白茅，野火燒枯桑，早已隨他而去了……。”“哦，真是翻天覆地、不可想象啊!”大伙個個口中發(fā)出了由衷地驚嘆。

筆者手中的一份資料顯示，江寧確是一塊魅力四射的土地，無論是從南到北、從西到東，還是從城市到農(nóng)村，只要你走進這片土地，你便會到處感受著城市的脈動：國家級江寧開發(fā)區(qū)早已名揚海內(nèi)外，數(shù)十家世界500強企業(yè)入駐區(qū)內(nèi);全區(qū)綜合實力新千年伊始便進入蘇南第一方陣，并成為位次居中的全國百強縣(區(qū));精神文明建設(shè)和社會建設(shè)的多個領(lǐng)域榮膺全國先進……。現(xiàn)在，1561平方公里的土地，隨處都透射出濃厚的文化底蘊和山水靈氣：青龍山的秀美，湯山猿人的聰慧，湖熟文化的精深，天印山的傳奇，陽山碑材的訴說和秦淮秀水的揚波等等等等，無一不折射出江寧作為南京六朝京畿之地的無限誘人之處。然而，當(dāng)你真正融入這片活力迸發(fā)的土地，你便會發(fā)現(xiàn)，最讓你嘆為觀止的，當(dāng)數(shù)這座快速發(fā)展城市的青山、綠地、碧水、藍天!環(huán)保，真正意義上的讓這座新興城市變得美麗、誘人、和諧、最具活力、最讓人陶醉、也最讓人驕傲!大力度的環(huán)保舉動緊隨和呵護城市的快速發(fā)展，使人們眼前的江寧凸現(xiàn)出“山水相依、林路相映、人城相宜”的生態(tài)新格局。江寧，正成為南京市、江蘇省乃至全國縣(區(qū))行政區(qū)劃中最具影響力的熱土之一!

然而，江寧的今天又是來之不易的。分管環(huán)保工作已10個年頭的江寧區(qū)政府副區(qū)長陸蓉對此體會得很深、很深。她說“光環(huán)鮮亮的背后，則深層次地解讀了上級各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、特別是江寧區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的決策正確;同時也詮釋著江寧全區(qū)人民心血和汗水的付出。”

覆蓋拉網(wǎng)式推開農(nóng)村環(huán)境綜合整治

江寧是塊風(fēng)水寶地，但從來就不是一塊脫離了臟亂差的地域。曾經(jīng)，農(nóng)村中多年養(yǎng)成的陳規(guī)陋習(xí)，生產(chǎn)發(fā)展、房屋建設(shè)和各類家庭小作坊的出現(xiàn)等等，都給農(nóng)村環(huán)境美麗、整治、凈化帶來了不小的難題。在一次全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)專題研討會上，與會領(lǐng)導(dǎo)形成一致共識：“生產(chǎn)要發(fā)展，生活要改善，社會要進步，但前提是要確?？沙掷m(xù)發(fā)展，確保人民的身心健康，確保造福子孫萬代，離開了這個前提，一切都無從談起”， “從這個意義上講，在農(nóng)村開展拉網(wǎng)式環(huán)境連片整治，不僅十分必要，而且是當(dāng)務(wù)之急。”根據(jù)區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，結(jié)合上級的統(tǒng)一部署，積極爭取上級支持，從2011年起，利用五年時間對全區(qū)農(nóng)村環(huán)境開展農(nóng)村環(huán)境連片整治、覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治。為了確保這項帶全局性的大行動取得實效，他們選擇了該區(qū)東部地區(qū)的湯山街道和湖熟街道作為試點示范片區(qū)，專人組成班子，擬定方案和工作推進計劃，先行行動、強勢推進。經(jīng)過兩年的努力，涉及面積72.69平方公里、覆蓋100個自然村的整治工作大獲成效。首先是生活污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。兩個示范片區(qū)建成污水處理設(shè)施74套，鋪設(shè)污水管網(wǎng)323公里，接管13193戶，日處理能力達到2490噸，污水處理庇達75.5%，尾水水質(zhì)均達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級B標(biāo)準(zhǔn)。其次是垃圾處置體系實現(xiàn)提檔升級。改造升級垃圾中轉(zhuǎn)站2個，配置垃圾桶1898個、電動三輪保潔車94輛、密封式垃圾運輸車18輛、8噸壓縮式垃圾車2輛，實現(xiàn)了垃圾日產(chǎn)日清、無害處置，定點存放清運率達到100%，無害化處理率達100%。再其次是村莊面貌得到極大改善。兩個示范區(qū)外墻出新286萬平方米，新增綠化27.49萬平方米，新建村民休閑廣場84座，新增村級道路53.5公里，新增太陽能路燈1126盞;實現(xiàn)河塘清淤62萬方。

在東部地區(qū)試點示范工作取得十分理想的成效后，區(qū)委區(qū)政府提出：江寧要緊抓國家“以獎促治”機遇，結(jié)合全區(qū)環(huán)境整治重點，創(chuàng)新機制、整合資源、加大投入、高效推進，再掀綜合整治工作的新高潮。2014年，江寧又組織全面整治再動員，一鼓作氣建成谷里、江寧兩個示范片區(qū)，加之湯山、湖熟兩個片區(qū)，共完成了4個農(nóng)村環(huán)境連片整治、覆蓋的拉網(wǎng)式綜合整治示范區(qū)，并形成了富有特色的整治模式。四個示范片區(qū)的整治效益也大為增加：覆蓋33個村(社區(qū))共176個自然村，直接受益人口7.49人，面積175.99平方公里。處理污水收集管網(wǎng)525公里，新增污水處理設(shè)施152套，日處理污水5055噸。此外，改造了4個垃圾中轉(zhuǎn)站，建成廚余垃圾處理站2個，配置各種垃圾收集、清運車185輛，設(shè)置垃圾箱2855個。并進行河塘清淤92萬方，拆除和廢棄豬圈760余處，出新墻面586萬平米;建設(shè)花壇1220余個，鋪設(shè)村級道路83.5公里;安裝太陽能路燈978盞，綠化造林57.49萬平米，建成村民休閑廣場和文體活動場(室)214個。

面對如此巨大的整治成效，國家環(huán)保部、中國生態(tài)文明研究與促進會先后3次在中國生態(tài)文明門戶網(wǎng)站、環(huán)保部主管的《中國生態(tài)文明》雜志，向全國推介了江寧的經(jīng)驗做法;江蘇省和南京市人民政府也多次在江寧召開現(xiàn)場會、推進會，把江寧作為全省、全市的典型重點介紹，推動整個面上的工作。面對國家、省、市各級的鼓勵、肯定和推介，江寧沒有盲目樂觀，沒有固步自封，而是自加壓力，向綜合整治的決戰(zhàn)推進。在區(qū)委區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、全區(qū)人民的共同努力下，全區(qū)以點亮、線暢、面美為目標(biāo)，逐步延伸，擴大區(qū)域，使全區(qū)最終達到全面開花、片片相連、整體推進。截止今年9月，全區(qū)已全面實現(xiàn)1818個村莊的第一輪整治全覆蓋，無一漏網(wǎng)，無一不達標(biāo)。對此，基層干部們說：“以前搞過的整治是小打小鬧，這次是玩真家伙，全是硬指標(biāo)，來不得半點馬虎。”

如果說，江寧此次推開的拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治大行動，是一次環(huán)保大動作，其環(huán)境收益是相當(dāng)大的，那只能說是歸結(jié)得對但不全對。因為，江寧太會放大整治效應(yīng)了，他們把環(huán)境綜合整治同休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，在對示范片區(qū)村莊全面整治、提檔升級的基礎(chǔ)止，重點打造黃龍峴、大塘金等一批“金花村”，實現(xiàn)村莊環(huán)境整治更高層次的“轉(zhuǎn)型”，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的新途徑，這可算是高明之招。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，僅2014年，江寧全區(qū)農(nóng)民的人均收入就18160元，示范片區(qū)的農(nóng)民人均收入達19620元;全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)接待游客780萬人次，實現(xiàn)綜合收入約13億元，農(nóng)家樂經(jīng)營戶戶均月收入約5萬元。這真是整治了村莊環(huán)境，帶富了農(nóng)戶農(nóng)家。不僅如此，江寧區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)還明確要求全區(qū)上下借助農(nóng)村環(huán)境連片整治、覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治全面推開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。對此，他們以創(chuàng)新實施“千村整治、萬村示范”工程為抓手，制定了《江寧區(qū)村莊布點規(guī)劃》和《江寧區(qū)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》。在明確了整治村莊的前提下，同時劃分為示范村、重點整治村和一般整治村三個層級，依次開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。眼下，他們已建成西部美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)35平方公里啟動區(qū)。同時，他們還別出心裁提高層級，通過綜合整治，促進各類生態(tài)細胞的快速孕育。截止目前，江寧全區(qū)100%的街道建成國家生態(tài)街道，94.4%的行政村建成生態(tài)村，89.1%的社區(qū)建成綠色社區(qū)，94%的學(xué)校建成綠色學(xué)校?？梢哉f，現(xiàn)今各類靚麗的村莊在江寧大地星羅棋布，片片綠蔭和花木掩映的景色隨處可見。江寧，可是地道的真綠色，真美麗，真誘人!

動真格嚴(yán)治大氣、水環(huán)境和污染減排

江寧的美，從真正意義上講，是少不了新鮮的空氣和清碧的水源的。然而，大凡了解江寧的人都知道：江寧缺水。雖然，江寧坐落在揚子江的東南岸，境內(nèi)也橫躺著一條母親河――秦淮河，還有多塊像仙女眼睛般閃爍的紫清湖、楊柳湖、銀杏湖、南山湖、蟠龍湖、梅龍湖等。但就總體而言，一個體量相當(dāng)于中等城市的百萬多人起居和生產(chǎn)灌溉的地方，如果大旱必全區(qū)水源告急。正因為這樣，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次要求全區(qū)把緊缺的有限的水資源保護好，把生產(chǎn)生活的污水管控好，把與水有親緣關(guān)系的大氣環(huán)境治理好、保護好，就是造福子孫后代的一件大事。既是大事，環(huán)保部門的同志肯定是首當(dāng)其沖把它當(dāng)作分內(nèi)事，向著保護大氣、水環(huán)境和治污減排的前沿陣地挺進!隨之，江寧大地上治霾、治水、治土三大戰(zhàn)役全線打響。

首先是推行資源有償使用和生態(tài)補償。陸蓉在區(qū)政府有關(guān)專題會議上提出：“在資源問題上，要按照誰保護、誰受償，誰受益、誰補償，誰污染、誰治理的要求，形成生態(tài)損害后賠償、受益者付費、保護者得到合理補償?shù)倪\行機制。”在她的建議和推動下，全區(qū)相繼建立健全了生態(tài)補償資金管理體系，并突出確定了基本農(nóng)田、水源地重要生態(tài)濕地、生態(tài)公益林等生態(tài)補償重點。全區(qū)還逐步提高對生態(tài)紅線區(qū)域的生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)，完美了“雙向補償”政策。在此基礎(chǔ)上，全區(qū)還全面推行現(xiàn)有企業(yè)排污權(quán)有償使用，建立“刷卡排污”企業(yè)排污問題控制新模式，積極推進排污權(quán)質(zhì)押貸款試點工作。區(qū)里還大力推行綠色金融，引導(dǎo)信貸資源向節(jié)能、減排、降耗、高新技術(shù)等領(lǐng)域聚集。

其次，大力推行環(huán)境污染第三方治理模式。環(huán)境污染第三方治理是排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環(huán)境服務(wù)公司進行污染治理的新模式;是推進環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。這種方式將污染治理從“誰污染、誰治理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰污染、誰付費”，第三方可將污染集中處理，不僅有利于政府監(jiān)管，而且有利于降低成本、提高效率。在此基礎(chǔ)上，區(qū)里完善政策條規(guī)，創(chuàng)新治污設(shè)施建設(shè)、運營、管理機制，積極探索“節(jié)能醫(yī)生”、節(jié)能量審核、碳排放核查等環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境污染治理建設(shè)第三方運營。通過企業(yè)合作、院地合作、政企合作，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制;選擇技術(shù)、管理成熟的第三方企業(yè)，推進政府向社會購買環(huán)境服務(wù)。同時，完善有關(guān)配套政策，明晰政府、排污企業(yè)和第三方企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任分工，實現(xiàn)社會各類主體參與治污。

第三，大力實施“藍天清水凈土增綠”工程。嚴(yán)格落實“灰分低于15%，硫分低于0.7%”的煤質(zhì)管控措施，全面推進燒煤機組關(guān)停和“煤改氣”;從嚴(yán)執(zhí)行水泥、化工、鍋爐排放新標(biāo)準(zhǔn)，推進熱電、化工超低排放治理，開展煙塵粉尖治理的有機廢氣深度治理，嚴(yán)控企業(yè)無組織排放。為了有效治理揚塵問題，區(qū)里專門組建了“揚塵辦”，強化對工地揚塵的管控。同時，推行全面開征建筑工地揚塵排污費，確保各類工地落實揚塵污染控制“九個100%”標(biāo)準(zhǔn)，從而使全區(qū)的PM2.5、PM10、降塵量均值逐年下降，連續(xù)2年被南京市評為揚塵防控先進單位。此外，江寧區(qū)還同步對高污染車輛采取限行措施，“冒黑煙”車輛一律實行“暫扣行駛證并限期治理”的強制措施。全區(qū)共淘汰黃標(biāo)車9400多輛，位列南京市第一。在廣大的農(nóng)村，則采取了強有力的措施堅決落實秸稈禁燒責(zé)任，確保“零火點”。對餐飲業(yè)的油煙監(jiān)控則實行屬地負責(zé)任制，面上控制率確保達到80%以上。因此，從2007年江寧區(qū)強勢推進污染減排開始，連年超額完成南京市政府下達的4種方面污染物減排任務(wù)。在大力度開展大氣污染治理的同時，江寧區(qū)還堅持防、治相結(jié)合的原則，全力推進水環(huán)境治理。他們對石化、化工、醫(yī)藥、食品加工等行業(yè)廢水強制進行深度治理;對納入太湖流域管控的地區(qū)和長江流域，嚴(yán)格控制污染物排放，削減了污染物排放總量。在確保飲用水水源地等水質(zhì)較好、水體穩(wěn)定達標(biāo)、水質(zhì)不退化的同時，集中力量治好劣V類水體，消滅一批影響群眾多、公眾關(guān)注度高的城鎮(zhèn)黑臭水體，帶動一般水體污染防治。

在治理水環(huán)境的過程中，江寧區(qū)特別強調(diào)推行河長制。區(qū)里為此特設(shè)了“河長辦”，對全區(qū)30條骨干河道、72座在冊水庫實施“河長制”管理。2014-2015年，全區(qū)列入省、市河長制管理的河道全部通過考核驗收，其中，外港河通過省級驗收。全區(qū)列入南京市河長制管理考核(全市共106條)的9條河流中，解溪河、橫溪河、湯山河位列前3位。在推行河長制的同時，全區(qū)還集中開展了飲用水源地專項整治，關(guān)停整治長江取水口沿線21家砂石碼頭、船廠，使區(qū)域飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率始終保持在100%。江寧區(qū)因此被南京市環(huán)委會表彰為2014年度區(qū)長環(huán)保工作目標(biāo)完成情況先進單位，位列全市第一。

大強度推進生態(tài)文明建設(shè)

建設(shè)生態(tài)文明，昭示著人與自然的和諧相處，意味著生產(chǎn)方式、生活方式的根本改變，是關(guān)心人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。針對對經(jīng)濟快速發(fā)展與資源約束趨緊的矛盾，要求我們必須樹立尊重自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融合貫穿到經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的各方面和全過程，大力保護和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，建立科學(xué)合理的生態(tài)補償機制，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式及生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。按照江寧區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的說法，“江寧沒有別的選擇，只有昂首挺胸，按照一優(yōu)、二節(jié)、三保、四建的原則大踏步向前走去。”

首先是優(yōu)化土地空間開發(fā)格局。按照人口資源環(huán)境的均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，要下大力控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。按照江寧區(qū)委三個“500平方公里”的發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)里設(shè)置了生態(tài)、土地、水資源三條紅線，構(gòu)建起“資源集約、人地和諧、生態(tài)良好、永續(xù)利用”國土空間開發(fā)格局，倒逼江寧立足有限空間高質(zhì)量發(fā)展。劃完77塊生態(tài)紅線區(qū)域，總面積約為523.88平方公里，占全區(qū)國土面積的33.56%。同時，對全城山林、水體、濕地等生態(tài)敏感區(qū)劃定紅線，禁止除生態(tài)修復(fù)以外任何形式的開發(fā)，高效保護水源涵養(yǎng)區(qū)、地質(zhì)公園、公益林等15個重要生態(tài)功能區(qū)。區(qū)里還著力構(gòu)筑以生態(tài)廊道為軸線的不開發(fā)區(qū)域板塊，維護水系保護廊道和關(guān)鍵物種遷移廊道，并構(gòu)建長江生態(tài)廊道、牛首山――云臺山生態(tài)廊道、秦淮河生態(tài)廊道、安基山――青龍山――祖堂山生態(tài)廊道、橫山――云臺山――馬頭山生態(tài)廊道“三縱二橫”生態(tài)網(wǎng)架。還建成了長江新濟洲國家濕地公園、“上秦淮”濕地公園和中華虎風(fēng)蝶保護區(qū)。

其次是全面促進資源節(jié)約。全區(qū)大力倡導(dǎo)節(jié)約集中利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。區(qū)里要求全區(qū)相關(guān)單位要用好城市建成區(qū)道路紅線與建筑紅線之間每一寸土地，緊盯臨街臨岸臨企每一塊空地，見縫插綠、開墻透綠、立體增綠，序時推進道路增綠工作和街心游園“綠肺”建設(shè)，全力構(gòu)筑“人在景中、城在林中”的生態(tài)景觀。全區(qū)先后建成10個“森林街道”、813個“綠化新村”、22個省級綠化示范村、5個省級綠化標(biāo)準(zhǔn)化示范村。同時，還建成20個街心公園、41個市級星級園林小區(qū)、20個星級市民廣場。此外，全區(qū)還關(guān)閉采石企業(yè)220多家，通過平臺復(fù)綠、刻槽復(fù)綠、立面掛網(wǎng)復(fù)綠等方式，加大廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，共完成廢棄露采礦山植被修復(fù)1400多萬平方米;利用廢棄采石宕口建成一批市民休閑文化廣場、森林公園和省市生態(tài)修復(fù)示范工程，形成了京滬高鐵、寧滬寧杭高速沿線綠色風(fēng)光帶，構(gòu)筑了江寧東西部生態(tài)安全屏障區(qū)。目前，江寧全區(qū)森林覆蓋率提升至27.2%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達14.9平方米。

再次是加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。江寧區(qū)出臺措施，全區(qū)以實現(xiàn)“凈化、美化、綠化、亮化”為目標(biāo)，著力推進全區(qū)城鎮(zhèn)251個居民小區(qū)、1080條路街巷環(huán)境整治，拆除各類違建350多萬平方米，清理門頭字號、沿街校牌和高速廣告13000余塊;增設(shè)休閑健身場所239片處;清除衛(wèi)生死角2200多個，集中解決了環(huán)境臟、建設(shè)亂、秩序差的問題。

在整治行動中，全區(qū)還關(guān)閉畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場273個，實行糞便無害化處理74家，全區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場無害化處理和資源化利用率達95.8%;精心打造的“500平方公里美麗鄉(xiāng)村”，有10多個獲“全國最美村鎮(zhèn)”稱號，2014年，吸引780萬游客光臨，實現(xiàn)綜合收入13億多。

再其次是加強生態(tài)文明的制度建設(shè)。加強生態(tài)文明制度建設(shè)，是確保生態(tài)文明建設(shè)各項工作落到實處的重要舉措，是構(gòu)建“源頭預(yù)防，過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”體系的實際約束機制。近幾年，江寧區(qū)先后制訂出臺了《南京市江寧區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《中共南京市江寧區(qū)委南京市江寧區(qū)人民政府關(guān)于打造綠色江寧，加快推進國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》、《生態(tài)文明考驗辦法》和《江寧區(qū)生態(tài)紅線區(qū)域保護監(jiān)督管理、考核評估細則》等10多個文件規(guī)定。這些文件規(guī)定將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入全區(qū)科學(xué)發(fā)展考核體系，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、任期目標(biāo)制、責(zé)任追究制，生態(tài)文明考核的權(quán)重和分值達到20%，強化了剛性約束。同時，還強化了環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭控制污染增量。近三年，全區(qū)否決或勸阻不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)保要求的項目上近40個，為生態(tài)文明建設(shè)把好了第一關(guān)。此外，全區(qū)還創(chuàng)新治污設(shè)施建設(shè)、運營、管理機制，公開向社會購買環(huán)保服務(wù)，推動了環(huán)境監(jiān)測、遠程監(jiān)控、污水處理第三方建設(shè)、管理和運營。

把環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管貫穿工作全過程

環(huán)境執(zhí)法是環(huán)境保護的重要組成部分，是保證經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的有效手段，缺少了環(huán)境執(zhí)法或者淡化了環(huán)境執(zhí)法，許多美好的東西就有可能不復(fù)存在或者面目全非。比如，遍布江寧的意楊、雪松、香樟、垂柳、白玉蘭等等，就有可能枝殘葉落;新濟洲被列入中日、中澳候鳥保護協(xié)議的34種和9種候鳥就會遭災(zāi)或飛走;扮靚江寧的青山、綠水、藍天、綠地就有可能消失殆盡;江寧人引以自豪的花海、濕地或?qū)拇讼?澳大利亞惡化的農(nóng)場、哥斯達黎加瀕臨荒漠化的熱帶雨林，就有可能在江寧出現(xiàn)悲劇的翻版……。不讓江寧的環(huán)境給世人和后人留下遺憾，除了建設(shè)和打造之外，嚴(yán)肅執(zhí)法，是唯一不可或缺的選擇!

新千年到來以后，江寧區(qū)在環(huán)保領(lǐng)域開展了一系列的執(zhí)法監(jiān)管大行動。他們以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為抓手，深入開展建設(shè)項目，危險廢物、街道工業(yè)集中區(qū)、餐飲油煙、超標(biāo)排放、揚塵防控、污物處理、無證無照黑作坊、“新五小”企業(yè)系列執(zhí)法監(jiān)管行動，解決了一批群眾反復(fù)投訴的突出環(huán)境問題。近幾年，全區(qū)相繼關(guān)停淘汰了水泥、化工、選礦等嚴(yán)重污染企業(yè)121家;關(guān)停“三高二低”企業(yè)149家;限期治理污染企業(yè)184家;關(guān)停長江子匯洲飲用水源取水口海岸線21家船廠和碼頭;強制性完成315家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，并開展了196家企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點、40家企業(yè)創(chuàng)建環(huán)境友好型活動;還完成了210家企業(yè)ISO14000環(huán)境管理體系認證。2014年，為實施青奧環(huán)境保障，區(qū)環(huán)保部門還對378家建設(shè)工地、358家企業(yè)采取了臨時管控措施;完成了25家“三高二低”企業(yè)關(guān)停整治、9個突出環(huán)境問題整治、5家涉重與太湖流域電鍍企業(yè)關(guān)停整治、7家重點風(fēng)險企業(yè)環(huán)境安全達標(biāo)建設(shè)、5家揮發(fā)性有機物企業(yè)整治和44家企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)線審核、129家重點污染源與風(fēng)險源督查督察工作。同時，取締無證無照黑作坊和小電鍍、酸洗、化工、塑料加工、洗碗等企業(yè)476家。

在大力加強環(huán)境執(zhí)法的同時，環(huán)保部門還把在執(zhí)法中遇到和發(fā)現(xiàn)的全區(qū)細顆粒物(PM2.5)超標(biāo)，灰霾、水體污染等影響群眾生活的突出環(huán)境問題，反映給區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)委區(qū)政府的重視和推動下，全區(qū)先后建成21座城鎮(zhèn)污水集中處理廠，實現(xiàn)日處理能力達36.5萬噸。此外，他們還加大推進外港河、中心河、玉帶圩等黑臭河流整治，完成清淤1265面、區(qū)街道河道78條，同時還開展了中小流域治理，加強了對72座水庫、2個區(qū)級集中式飲用水源地的管理。2014年，全區(qū)地表水質(zhì)達標(biāo)率達85.2%，Ⅲ類以上地表水達標(biāo)率52%。此外，全區(qū)還削減化學(xué)需氧量2289.79噸、氨氮331.64噸、氮氧化物1870噸，遠遠超額完成上級下達的指標(biāo)任務(wù)。

深秋時節(jié)造訪江寧，融入這方青山、碧水、綠地、藍天的地域，隨處可聆聽到從山林中演奏出的和暢而悠揚的音樂。只是，被收獲漲滿了的都市，則又到處以金黃的底色詮釋和炫耀著風(fēng)調(diào)雨順對大地的赤誠。望著原野那塊塊金色的鑲鐫，翻閱著近幾年江寧環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)從全國、省、市、區(qū)各級獲得的榮譽清單，江寧人感到：榮譽只屬于過去，只屬于上級黨委政府的關(guān)心支持，屬于全區(qū)環(huán)保人的努力，屬于全區(qū)人民的奉獻。擺在江寧環(huán)保人面前的擔(dān)子還很重、很重，江寧環(huán)保人權(quán)作把這在秋天里的收獲，化作片片秋葉，讓山野的風(fēng)把它吹向忘卻的角落，在來年的春風(fēng)里重新播種，把希望和企盼都盡情地深播大地，換來年年歲歲的豐收……

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