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中國(guó)傳媒聯(lián)盟據(jù) 鞍山新聞網(wǎng) 訊：2015年12月28日，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)健康發(fā)展，更好滿足小微企業(yè)和個(gè)人投融資需求，銀監(jiān)會(huì)會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門研究起草了《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，并征求了相關(guān)部門的意見(jiàn)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

整個(gè)2015年，“監(jiān)管”二字一直貫穿始終，從最初的呼吁政府部門進(jìn)行網(wǎng)貸監(jiān)管，到7·18互聯(lián)網(wǎng)金融指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)，再到對(duì)后續(xù)具體監(jiān)管細(xì)則的期盼……直到12月28日，《辦法（征求意見(jiàn)稿）》終于面世。人們所有的猜測(cè)、試想、期盼都獲得了一個(gè)明確的結(jié)果，一切既出其不意，又理所當(dāng)然。

獨(dú)家解讀

征求意見(jiàn)稿的出臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)從此告別無(wú)準(zhǔn)入門檻、無(wú)監(jiān)管、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的“三無(wú)狀態(tài)”，負(fù)面清單制的意見(jiàn)稿也反映了監(jiān)管層在行業(yè)監(jiān)管工作上的創(chuàng)新思維，也為打造一個(gè)良好的行業(yè)生態(tài)環(huán)境，確定了法律依據(jù)。

《互聯(lián)網(wǎng)金融觀察》為你獨(dú)家解讀《辦法（征求意見(jiàn)稿）》《互聯(lián)網(wǎng)金融觀察》雜志是響應(yīng)國(guó)家金融改革政策，順應(yīng)國(guó)家大力倡導(dǎo)扶持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融”的趨勢(shì)，在互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)蓬勃發(fā)展大形勢(shì)下，由江蘇紫橘傳媒主辦的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)第一本專業(yè)期刊。以專業(yè)、客觀、公正的觀察者視角，探索、研究、發(fā)現(xiàn)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新、變革和進(jìn)化，建設(shè)一個(gè)開(kāi)發(fā)、包容互聯(lián)網(wǎng)金融媒體平臺(tái)。訂閱電話:86565197，訂閱網(wǎng)址為http://item.zazhipu.com/2009134.html

《辦法（征求意見(jiàn)稿）》監(jiān)管細(xì)則共計(jì)四十七條，被業(yè)內(nèi)人士調(diào)侃為“四十七條軍規(guī)”，其中第十條“禁止行為”進(jìn)一步將過(guò)去諸多規(guī)避、繞道的業(yè)務(wù)點(diǎn)做了板上釘釘?shù)拿鞔_，被業(yè)界稱為“12禁”。《辦法》明確指出，P2P平臺(tái)是信息中介，不得非法集資、不得設(shè)立資金池、不得自融。網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)客觀、真實(shí)、全面、及時(shí)進(jìn)行信息披露的責(zé)任，不承擔(dān)借貸違約風(fēng)險(xiǎn)。《辦法》還包括了對(duì)多級(jí)監(jiān)管、平臺(tái)更名、備案制管理、負(fù)面清單、銀行存管、投資人風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、中央數(shù)據(jù)庫(kù)、平臺(tái)信息披露、線下業(yè)務(wù)限制等九個(gè)方面做了嚴(yán)格的劃分和界定。

1、【指導(dǎo)思想】“鼓勵(lì)創(chuàng)新、防范風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求和“依法、適度、分類、協(xié)同、創(chuàng)新”的監(jiān)管原則。

2、【平臺(tái)定性】網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)名稱中應(yīng)當(dāng)包含“網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介”字樣。

3、【基本原則】網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)按照依法、誠(chéng)信、自愿、公平的原則為借款人和出借人提供信息服務(wù)，維護(hù)出借人與借款人合法權(quán)益，不得提供增信服務(wù)，不得設(shè)立資金池，不得非法集資，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

4、【風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)】借款人與出借人遵循“借貸自愿、誠(chéng)實(shí)守信、責(zé)任自負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的原則承擔(dān)借貸風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)客觀、真實(shí)、全面、及時(shí)進(jìn)行信息披露的責(zé)任，不承擔(dān)借貸違約風(fēng)險(xiǎn)。

5、【備案就可以】《辦法》規(guī)定，所有網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)均應(yīng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后向注冊(cè)地金融監(jiān)管部門備案登記，備案不設(shè)置條件，不構(gòu)成對(duì)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)能力、合規(guī)程度、資信狀況的認(rèn)可和評(píng)價(jià)。

6、【禁止行為—負(fù)面清單】辦法》中明確提出，網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)不得從事或者接受委托從事下列活動(dòng)：

(一)利用本機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為自身或具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的借款人融資;

(二)直接或間接接受、歸集出借人的資金;

(三)向出借人提供擔(dān)保或者承諾保本保息;

(四)向非實(shí)名制注冊(cè)用戶宣傳或推介融資項(xiàng)目;

(五)發(fā)放貸款，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外;

(六)將融資項(xiàng)目的期限進(jìn)行拆分;

(七)發(fā)售銀行理財(cái)、券商資管、基金、保險(xiǎn)或信托產(chǎn)品;

(八)除法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定允許外，與其他機(jī)構(gòu)投資、代理銷售、推介、經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)進(jìn)行任何形式的混合、捆綁、代理;

(九)故意虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目的真實(shí)性、收益前景，隱瞞融資項(xiàng)目的瑕疵及風(fēng)險(xiǎn)，以歧義性語(yǔ)言或其他欺騙性手段等進(jìn)行虛假片面宣傳或促銷等，捏造、散布虛假信息或不完整信息損害他人商業(yè)信譽(yù)，誤導(dǎo)出借人或借款人;

(十)向借款用途為投資股票市場(chǎng)的融資提供信息中介服務(wù);

(十一)從事股權(quán)眾籌、實(shí)物眾籌等業(yè)務(wù);

(十二)法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定禁止的其他活動(dòng)。

7、【信息披露】信息披露制度的建立,《征求意見(jiàn)稿》明確了信息披露的主體，披露的法定內(nèi)容、披露的程度、披露的方式。

8、【監(jiān)督管理】明確了網(wǎng)絡(luò)借貸的各監(jiān)管主體的責(zé)任，國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦公室、地方金融監(jiān)管部門、自律行業(yè)協(xié)會(huì)等各自職責(zé)。

9、【銀行存管】銀行存管，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，接受指令進(jìn)行存管、劃付、核算和監(jiān)督，形式審查不負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)性審查，不承擔(dān)責(zé)任。

10、【借款人規(guī)范】明確了借款人義務(wù)和借款人禁止行為。

11、【其它規(guī)定】小貸為主；可以收取服務(wù)費(fèi)（不許吃利差）；不可期限錯(cuò)配；禁止線下業(yè)務(wù)；借款用途不得投資股市；反洗錢監(jiān)督等。

12、【過(guò)渡期】《辦法》特作出了18個(gè)月過(guò)渡期的安排，在過(guò)渡期內(nèi)通過(guò)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)規(guī)范自身行為、行業(yè)自查自糾、清理整頓等凈化市場(chǎng)，促進(jìn)行業(yè)逐步走向健康可持續(xù)發(fā)展軌道。

總體而言，管理暫行辦法征求意見(jiàn)稿對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)發(fā)展持包容態(tài)度，松弛有度的監(jiān)管也有利于行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。我們相信，在規(guī)范化運(yùn)營(yíng)指引下，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)會(huì)持續(xù)朝著健康方向不斷發(fā)展。

中國(guó)傳媒聯(lián)盟糾錯(cuò)QQ：2230587892 (責(zé)任編輯：夢(mèng)晶)

《互聯(lián)網(wǎng)金融觀察》為你解讀 網(wǎng)絡(luò)借貸監(jiān)管細(xì)則出臺(tái)

《互聯(lián)網(wǎng)金融觀察》為你解讀網(wǎng)絡(luò)借貸監(jiān)管細(xì)則出臺(tái)