中新社北京11月2日電 (記者 劉辰瑤)“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，對國企改革未來方向最明確的就是三字：市場化。”國企改革專家周放生對中新社記者一字一頓地說。

　　日前，中國國務(wù)院國資委副主任黃淑和在全國國資監(jiān)管政策法規(guī)暨指導(dǎo)監(jiān)督工作座談會(huì)上，要求各地國資委認(rèn)真準(zhǔn)備國資國企改革方案，“爭取三中全會(huì)后盡快出臺”。

　　中國國企改革的成敗關(guān)乎整個(gè)改革大局。不少業(yè)內(nèi)專家學(xué)者認(rèn)為，即將召開的十八屆三中全會(huì)上，對國有資產(chǎn)改革“定調(diào)”已無懸念。但是，單靠“喊口號”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，中國需要出臺強(qiáng)有力的措施，使國有企業(yè)盡快市場化。

　　在周放生看來，推行國有企業(yè)制度體制上的市場化，其核心在于推進(jìn)國有企業(yè)母公司的混合所有制，使股權(quán)形勢多元化。“任何國有全部控股和絕對控股都不叫市場化，在完全競爭性領(lǐng)域里，國家占到相對控股或者參股就夠了，也可以完全退出。”

　　黃淑和在會(huì)議上也提出，要認(rèn)真研究推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的政策措施，根據(jù)放寬市場準(zhǔn)入、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革要求，推動(dòng)企業(yè)在改制上市、兼并重組、項(xiàng)目投資等方面，積極引入民間資本和戰(zhàn)略投資者，全面推進(jìn)國有企業(yè)公司制股份制改革。

　　其實(shí)，今年9月6日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上已明確提出，“盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)(1631.278, -7.92, -0.48%)等領(lǐng)域向民間資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級的項(xiàng)目，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，并在推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革中發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。

　　但不可忽視，國有企業(yè)整體狀況并不樂觀，要吸引民間資本和戰(zhàn)略投資者，國有企業(yè)自身還有大篇“文章”要做。

　　據(jù)中國財(cái)政部今年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年全年，國有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額21959.6億元(人民幣，下同)，同比下降5.8%。國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示，2012年在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤14163億元，同比下降5.1%。有專家認(rèn)為，目前中國約有12萬家國有企業(yè)，其中35%是虧損的。

　　對此周放生表示，進(jìn)行“市場化”的另一大重點(diǎn)，即對嚴(yán)重虧損、資不抵債的國企，堅(jiān)決地依法破產(chǎn)。

　　北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融工程系主任劉澄則認(rèn)為，“可以參照新加坡淡馬錫資產(chǎn)管理公司模式，把這些企業(yè)按職能劃分，建立幾個(gè)大的資產(chǎn)管理公司，由國家主要控股，民營資本可以參股。”

　　劉澄表示，整頓虧損國企還是其次，首要應(yīng)把通信、電力、石油等國家基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)放開，對現(xiàn)有的該領(lǐng)域壟斷型國企進(jìn)行拆分，并通過市場競爭與民營企業(yè)一同進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。

　　話題至此，則不可能不觸及作為監(jiān)管部門和出資人的國務(wù)院國資委。今年成立滿十周年的國資委，同樣面臨改革難題。

　　“現(xiàn)在國資委相當(dāng)于兼任一只球隊(duì)的裁判和領(lǐng)隊(duì)。”曾任國資委企業(yè)改革局副局長的周放生說。

　　近年來，國資委運(yùn)用其行政職能，通過建立董事會(huì)、集體上市等途徑，鞏固了國有企業(yè)的位置，并取得了一定成果。但作為國資委副主任的黃淑和此前也坦陳，國資改革不順暢，很大程度上就在于政企分開、政資分開不到位。

　　為此，劉澄表示，應(yīng)該對國資委的角色進(jìn)行重新定位，應(yīng)主要對企業(yè)進(jìn)軍海外進(jìn)行戰(zhàn)略布局并履行監(jiān)管職能，將企業(yè)贏利的部分，交權(quán)給市場。

　　周放生也贊同把“裁判”和“領(lǐng)隊(duì)”分開，“改革以后，制定好游戲規(guī)則，國資委只做裁判吹哨就可以了”。

　　今年以來，中國國資系統(tǒng)風(fēng)波四起。國資委主任從“換帥”到“下馬”，央企亦有多名高管接連落網(wǎng)，改革呼聲因此不斷增強(qiáng)。在上述專家看來，這是中國官方為國企改革清除了阻力，是利好信號。

　　專家認(rèn)為，當(dāng)前，國有企業(yè)及其監(jiān)管方國資委已做好準(zhǔn)備，通過市場化等一系列強(qiáng)有力措施，更大程度地分享改革紅利。(完)

來源：新浪網(wǎng)http://finance.sina.com.cn/china/hgjj/20131102/115017202461.shtml