農村土地流轉百萬億市場形成
 

　　我國當前承包權耕地12.77億畝，集體建設用地2.5億畝，共15億畝農用地。據國家相關部門測算，這15億畝土地可以刺激中國經濟百萬億市場。
 

　　備受關注的土地制度改革，在三中全會召開之時迎來轉機。農村土地市場成了人人爭搶的香餑餑，土改受益股更是連續漲停。
 

　　對此，業內人士指出，建立城鄉統一的建設用地市場，意味著土地價格形成機制將有根本性變革。但我們必須注意到的是，在多方認為農村土地流轉將撬動大量資金的同時，一方面土地流轉將有利于保護農民財產權，但另一方面，由于地域差異可能會進一步擴大地域不平衡和貧富差距。因此，應避免土地流轉成為少數人的“盛宴”。
 

　　“《決定》的出臺，無疑打破了城鄉土地隔離，意味著國家把土地資源的配置真正交給了市場。”國土資源部土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云表示，建立城鄉統一的建設用地市場，意味著以往單一的土地出讓方式可能被打破，因為農民承包土地，也可以通過股份合作方式轉包或者轉讓，這對房地產市場而言，可能迎來更多機遇。
 

　　鄒曉云認為，新土改如果能真正按計劃推進，其所帶來的改革紅利將隨著改革的深入而越來越大，持續時間至少二三十年。“十八屆三中全會提出的土地改革內容超過預期，僅‘同等入市同權同價’一條，就是革命性的改革，是非常重大的突破。”
 

　　那么此次農村土地受益規模究竟有多大？公開信息顯示，截至2011年上半年，全國農村實行家庭承包經營的耕地面積為12.77億畝；截至2010年，農村集體建設用地約為2.5億畝。即便不包括農民承包的林地、草地等，十八屆三中全會將激活的農村土地至少達15億畝。
 

　　15億畝土地將帶來多大的市場？據專家估算，僅承包耕地一項，每年將撬動1.3萬億元資金，而建設用地市場更大。
 

　　根據《全國土地利用總體規劃綱要(2006-2020年)》，到2010年，全國城鄉建設用地規模為2488萬公頃，其中城鎮工礦建設用地848萬公頃。據專家介紹，城鄉建設用地可分為城鎮工礦建設用地和農村建設用地兩類。由此可估算出，2010年我國農村建設用地規模約為1640萬公頃，即2.46億畝。
 

　　打破二元結構，帶來農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。2012年國土部公布的全國土地出讓面積和合同成交價款分別為32.28萬公頃和2.69萬億元，每畝的價格約為56萬元。據此測算，建立城鄉統一的建設用地市場后，2.46億畝的農村建設用地價格或高達130多萬億元。
 

　　國家發改委城市和小城鎮改革發展中心研究規劃部主任文輝在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，基于以上背景，此次土改意在體現農民的財產權益，并通過制度創新促成農村土地的流轉，真正讓農民的財產權得以“顯化”。
 

　　根據我國的土地管理法等相關法規，在二元制結構下，我國農村集體用地包括農用地、建設用地、未利用地，而建設用地又分為經營性和非經營性兩類，其中，農村集體非經營性建設用地主要指宅基地。
 

　　有業內人士稱，強烈的土地改革信號或將帶來更高溢價。土地流轉將創造百萬億的投資機會，這將遠大于當年的國企改革和金融領域開放。
 

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