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導(dǎo)讀：韓城國(guó)土資源局在省國(guó)土資源廳和韓城市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)貫徹宣傳十八屆四中全會(huì)精神為主要抓手，緊密結(jié)合國(guó)土資源管理工作實(shí)際，切實(shí)將全會(huì)精神落實(shí)到實(shí)際工作中，確保全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

中國(guó)傳媒聯(lián)盟據(jù) 民生焦點(diǎn)關(guān)注網(wǎng) 訊：韓城國(guó)土資源局在省國(guó)土資源廳和韓城市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)貫徹宣傳十八屆四中全會(huì)精神為主要抓手，緊密結(jié)合國(guó)土資源管理工作實(shí)際，對(duì)照年初確定的耕地保護(hù)、土地節(jié)約集約利用、土地綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)災(zāi)害治理等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)存在的問題查漏補(bǔ)缺；加大推進(jìn)力度，強(qiáng)化專項(xiàng)督查，切實(shí)將全會(huì)精神落實(shí)到實(shí)際工作中，確保全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)定不移保障發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)。

為貫徹落實(shí)計(jì)劃單列市各項(xiàng)政策，按照項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略部署，該局充分利用工礦廢棄地、增減掛等政策機(jī)遇，全力加快用地報(bào)批，目前已上報(bào)項(xiàng)目用地四個(gè)批次，涉及項(xiàng)目18個(gè)，總面積2850畝。另外，通過加強(qiáng)征地工作指導(dǎo)力度，重點(diǎn)解決了一批重點(diǎn)項(xiàng)目用地問題，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。

省廳今年下達(dá)韓城市的耕地保有量18.4萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積37.2萬畝。該局從三個(gè)方面加大了管控力度。一是建立健全耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度。制定完善《韓城市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》，市、鎮(zhèn)、村、組層層分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，嚴(yán)格考核落實(shí)。二是啟動(dòng)永久性基本農(nóng)田劃定。確定保護(hù)面積37.24萬畝，圖件236幅，表格6萬余份，并對(duì)已規(guī)劃占用和用途發(fā)生改變的地塊進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)劃。三是構(gòu)建耕地保護(hù)綜合監(jiān)管體系。充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)管、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用，建立部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，形成全社會(huì)監(jiān)管保護(hù)耕地的良好局面。四是完善耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。市委、市政府即將聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格土地管理提高利用效率的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，真正建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局，明確了鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門在耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管、節(jié)約集約等方面的共同責(zé)任。通過建立制度，將部門職能與國(guó)土資源對(duì)接，形成耕地保護(hù)的工作合力，形成全社會(huì)共同監(jiān)管、保護(hù)耕地的良好局面。

全面落實(shí)占補(bǔ)平衡，嚴(yán)肅整治用地環(huán)境。

今年以來，該局堅(jiān)持把土地復(fù)墾整治作為服務(wù)民生的重要抓手，全力確保耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。一是針對(duì)省上下達(dá)的1500畝耕地補(bǔ)充任務(wù)，加大現(xiàn)場(chǎng)選點(diǎn)力度。二是加快推動(dòng)治溝造地工程。該項(xiàng)目于2013年6月動(dòng)工，目前已完成工作量的50%，力爭(zhēng)在年底前全面完成此項(xiàng)工作。三是完成了省級(jí)補(bǔ)助土地開發(fā)整理項(xiàng)目。該項(xiàng)目涉及三個(gè)鎮(zhèn)6個(gè)村，于2012年12月正式開工，目前外業(yè)施工已全面完成，待工程決算后即可報(bào)請(qǐng)上級(jí)驗(yàn)收。四是推動(dòng)龍亭、嵬東兩個(gè)鎮(zhèn)辦6.4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。

堅(jiān)決制止和糾正各類違法行為。按照“四必須、六到位”要求，該局對(duì)2014年度衛(wèi)片涉及的3宗違法用地、2宗違法采礦案件，堅(jiān)決查處，全力整改，削峰去腫。對(duì)龍門區(qū)域剩余的33處“三堆”進(jìn)行了清理、取締、覆土工作。共計(jì)清理堆煤、堆渣22戶，清理堆煤量20.67萬噸，清理出土地面積255畝。

穩(wěn)步推進(jìn)地籍調(diào)查，著力規(guī)范礦業(yè)秩序。

農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作自去年5月開始，對(duì)全市范圍內(nèi)符合登記條件但尚未登記發(fā)證的宅基地進(jìn)行全面登記；對(duì)2012年12月31日以前已辦理過登記手續(xù)的宅基地使用權(quán)登記成果按照新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查要求進(jìn)行更新。按照工作計(jì)劃到2016年年底，全面完成清查全市宅基地使用權(quán)和村集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作，做到權(quán)屬糾紛基本解決，農(nóng)民合法使用的宅基地全部發(fā)證到戶，使全市宅基地使用權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到90%以上。截止目前，龍亭、芝陽(yáng)、芝川、嵬東四鎮(zhèn)及西莊鎮(zhèn)盤龍轄區(qū)的地籍現(xiàn)狀調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，完成地籍調(diào)查宗數(shù)為105個(gè)行政村443個(gè)村民小組28381宗，約占總宗數(shù)的31%，內(nèi)業(yè)資料的整理和數(shù)據(jù)庫(kù)的錄入正在進(jìn)行。

嚴(yán)厲打擊煤炭非法開采。按照“分片包干、區(qū)域到人、責(zé)任到人”的工作思路，該局對(duì)非法采礦區(qū)域?qū)嵤┎婚g斷巡查，切實(shí)做到不留死角。上半年共炸藥閉毀7處非法開采窩點(diǎn)，對(duì)12處具備水泥灌漿封堵條件的窩點(diǎn)實(shí)施了水泥灌漿封堵，通過多種有效打擊措施，目前韓城市境內(nèi)的非法采礦活動(dòng)已基本銷聲匿跡，實(shí)現(xiàn)了韓城市打非零目標(biāo)的要求。二是實(shí)施不達(dá)標(biāo)礦井關(guān)閉工作。按照相關(guān)要求，組織力量對(duì)全市三個(gè)鎮(zhèn)辦七家煤礦實(shí)施關(guān)閉，共計(jì)拆除絞車房、彩鋼臨建房410余間，水泥封堵井筒27處，并在封堵后的井筒口統(tǒng)一噴涂顯著標(biāo)識(shí)。圓滿完成了關(guān)閉煤礦工作任務(wù)。三是開展西部沿山開采企業(yè)整合工作。計(jì)劃將全市現(xiàn)有的25家采石企業(yè)整合保留17家，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，劃定采區(qū)范圍，推動(dòng)技改，提能增效，確保生態(tài)環(huán)境，保障市場(chǎng)需求，目前正在按方案進(jìn)行整合，爭(zhēng)取于2014年12月底前完成整合工作。

創(chuàng)新推動(dòng)地災(zāi)防治，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。

韓城市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，共涉及4鎮(zhèn)、17村、46個(gè)村民小組，2834戶、10800多人。針對(duì)于此，他們堅(jiān)持“防、治、建”三步走，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。一是立足于“防”。認(rèn)真編制了《韓城市2014年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，對(duì)75處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)了防災(zāi)措施、監(jiān)測(cè)責(zé)任人，發(fā)放“兩卡”4800多份，對(duì)塌陷嚴(yán)重的村組安裝預(yù)警“大喇叭”19臺(tái)，開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練3次，埋設(shè)警示標(biāo)志120塊，噴繪警示標(biāo)語2000余條，拉設(shè)警戒線30處，搭置臨時(shí)避險(xiǎn)帳篷80頂，安置避險(xiǎn)群眾近300人。切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、預(yù)報(bào)、預(yù)警、警示工作，今年以來，已成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害兩起。二是著眼于“治”。在推動(dòng)龍亭鎮(zhèn)城北、城南地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程、市醫(yī)院滑坡應(yīng)急治理工程的基礎(chǔ)上，推動(dòng)完成黃河西岸臺(tái)塬區(qū)滑塌應(yīng)急治理工程并初驗(yàn)。三是致力于“建”。今年以來他們將工作重心前移，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)所造成的群眾房屋受損問題，提出了《韓城市采煤塌陷區(qū)村莊治理工作指導(dǎo)方案》，此方案的落實(shí)，將形成采煤沉陷區(qū)供地模式，打破各自為政的局面，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

今年該局以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，以“四治理、剎四風(fēng)”為主要抓手，以反對(duì)“四風(fēng)”、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。通過深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、廠礦等服務(wù)對(duì)象調(diào)查研究，召開班子民主生活會(huì)和基層支部組織生活會(huì)及民主生活會(huì)，開展交心談心活動(dòng)，進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，廣泛聽取服務(wù)對(duì)象、干部職工對(duì)班子和班子成員及基層支部的意見和建議，查擺問題，深挖根源。一是建立和完善了局黨組和局務(wù)會(huì)議制度，對(duì)土地出讓、重大項(xiàng)目安排、確權(quán)登記發(fā)證、土地抵押、大額資金使用等事項(xiàng)，均上會(huì)研究，按會(huì)議紀(jì)要辦理。同時(shí)，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊抓重點(diǎn)部位，加強(qiáng)監(jiān)督考核，形成了規(guī)范行為、規(guī)范辦事、規(guī)范管人的有效機(jī)制。二是制訂了窗口辦事、依法行政、首問負(fù)責(zé)、責(zé)任追究等十余項(xiàng)制度，堅(jiān)持用制度去管理、去約束。三是推行政務(wù)公開，將服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果“六公開”，對(duì)39個(gè)工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施進(jìn)行了完善，重新理順工作流程21個(gè)，制作工作流程圖53個(gè)，將工作人員姓名、照片、崗位職務(wù)和工作人員行為規(guī)范等內(nèi)容列入公開欄內(nèi)，接受監(jiān)督。設(shè)立了舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、電子郵箱和獨(dú)立網(wǎng)站，形成以崗位為點(diǎn)、工作流程為線、以制度建設(shè)為面的有效防控模式，真正做到公開透明，陽(yáng)光操作，公平公正。

韓城國(guó)土資源管理工作以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞省、市國(guó)土資源工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握 “穩(wěn)中求快”的工作總基調(diào)，以韓城夢(mèng)為指引，突出在“保發(fā)展、守紅線、調(diào)結(jié)構(gòu)、促節(jié)約、重民生、強(qiáng)監(jiān)管”上下功夫，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，服務(wù)大局，破解難題，為實(shí)現(xiàn)富裕韓城、人文韓城、生態(tài)韓城、和諧韓城的奮斗目標(biāo)提供后勤保障、資源保障、法律保障和安全保障。

(責(zé)任編輯：夢(mèng)晶)

陜西韓城：“保資源守紅線” 和諧國(guó)土取成效