中國傳媒聯盟 據 大象網政法頻道訊 （董俊強）近日，本網接到新鄉市偉業中央花園項目農民工代表喻洪武的舉報，稱偉業中央花園項目未與工人簽訂勞動合同，現在施工已經完畢，用工單位甚至將10萬元民工工資轉換為履約保證金并拖延不給，他和工友們數次到新鄉市勞動監察部門投訴，卻遭遇承包方、開發商和勞動監察部門三方“踢皮球”。對此，新鄉市勞動監察大隊王姓副支隊長表示，“新鄉的工地簽合同的不能說沒有，非常非常少，這是現狀”。

投訴：沒簽勞動合同 被坑了

喻洪武介紹，他和工友們是2013年7月來偉業中央花園項目干勞務的，當時是從一個叫王天勇的老板那里接的活兒，進行16﹟樓主體工程的施工，“王（天勇）老板是從新鄉建筑集團有限公司那里承包的，但直到現在也沒跟工人簽任何勞動合同，后來還因為這產生過摩擦，后來偉業給我們調解簽了個協議，王天勇把其中10萬元工人工資轉換成了履約保證金，說工程干完驗收就給我們。” 

（喻洪武手持和承包方簽訂的協議）

《協議》顯示，2014年10月，在新鄉偉業工程部的見證下，雙方達成了協議，王天勇將尚未支付給喻洪武等人的10萬元扣押作為履約保證金，第四條顯示，“偉業中央公園16﹟樓所有工程完工，通過主體驗收后，甲方退換乙方履約保證金10萬元整”。

新鄉偉業中央花園工程部項目經理王偉（音）表示，喻洪武屬于勞務分包，這一塊應該是跟王天勇去說，我不過多說。

隨后，一自稱是新鄉偉業公司的韓姓男子在電話中表示，16﹟樓主體工程尚未驗收，對于10萬元保證金何時退還該男子表示“有關部門已經受理了”，對于主體工程尚未驗收為何會進行外墻保溫工程的施工，該男子支支吾吾，均以“有關部門已經受理”回答，隨即掛斷了電話。

王天勇表示，不可能不給他退，當時協議簽好了，活讓他干他不干，他又走了，他還想要這個錢，現在16﹟樓主體工程已經驗收過了，但活兒不是他干的，咋能會給他呢，他是無理取鬧。

對于王天勇的說法，喻洪武表示了質疑“活兒不是我干的，之前為啥給我結賬，我這兒還有之前的結賬清單”。

勞動監察：哪有時間往外跑 這是現狀

2月3日下午，新鄉市勞動監察大隊副支隊長王浩（音）對當事人喻洪武表示，“保證金的事應該到法院去咨詢，不歸我們管，你這個事情就是屬于合同糾紛，我們管不了，關于工人工資你沒有任何證據，他們也不認可，我們沒有任何辦法，我現在通知你，他們認可的就是3萬塊錢，你要領就領”。

針對偉業中央公園項目施工單位是否跟農民工簽訂勞動合同，王浩（音）副支隊長稱，我們沒有發現，也沒有接到舉報，有人舉報或我們發現（用人單位沒有跟農民工簽訂勞動合同）的情況下要求用工方進行整改，逾期不整改的處以2000元以上2萬元以下的處罰。

對于新鄉市勞動監察大隊如何履行監管職責，切實保護農民工權益，王浩（音）表示，在新鄉簽訂勞動合同的不能說沒有，但非常非常少，“這是現狀，我們按規定應該有日常的監督檢察，但監察力量非常薄弱，人員非常有限，案件也太多，哪有時間天天往外跑”王浩（音）說。

關于喻洪武所反映將農民工工資轉化為履約保證金一事，王浩（音）說：這是簽訂的協議雙方認可，具體由法院認定，也咨詢過法院，法院說，凡是雙方簽訂的合同，約定的有履約保證金這一塊，不管是扣的工資還是提前交的，統統歸法院管理。民工工資歸勞動局管，喻洪武屬于包工頭，這個案件是經過我們隊里開會認定的。關于包工頭的履約保證金，很多人都跑過來了，我們沒有法律依據給他要，認定工資又沒法認定，我們只有咨詢省廳，再者就是咨詢法院，尋找法律依據。

《河南省進城務工人員權益保護條例》明確規定：對務工人員集中的用人單位，勞動保障行政部門應當進行經常性指導和檢查，督促用人單位合法招用務工人員，保護務工人員的合法權益。同時，用人單位自用工之日起，即與務工人員建立勞動關系，與務工人員建立勞動關系應當依法訂立書面勞動合同。