(北京知誠民營企業財稅與金融服務促進會 北京 100871)

　　摘要：作為基層黨組織的重要組成部分，社會組織黨建工作做的好壞，不僅關系到自身的發展，還影響到建設有中國特色社會主義的大局。在新時代、在黨企融合背景下，要適應新形勢的變化，就得不斷地進行社會組織黨建工作創新。近年來，知誠會在探索“11246”新模式，推進黨建工作提檔升級方面做了大量工作，且取得了較好的成績。

　　關鍵詞：黨建工作;模式創新;實證研究

　　一、社會組織黨組織開展創新的重要性

　　(一)是增強社會組織黨組織活力的需要。創新是一個政黨的不竭動力，是一個社會組織發展的源源活力，是激發廣大員工創新潛能和創業活力的有效途徑。社會組織黨建工作的創新，在貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷創新黨建工作新理念、新方法，為社會組織黨組織的發展注新活力。

　　(二)是提升基層黨組織核心帶動力的需要。社會組織工作的特點是會員多、戰線長、服務面廣,在這種情況下，如果分不清主次，抓不住重點，就會疲于應付，處處被動。為此，依靠黨組織的核心作用，加強基層黨建工作，充分發揮好黨組織在基層的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，從而提升黨組織的核心帶動力，就成為確保社會組織黨組織工作全面、健康、快速發展的關鍵。

　　(三)是促進社會組織健康發展的需要。社會組織黨組織通過大膽實踐，銳意創新，逐步形成黨建工作整體統籌協調格局，黨組織和黨的作用的發揮會越來越明顯，且能有力地推動社會組織健康發展。不僅如此，通過創新，進一步提升黨建工作水平，還能把握群眾的思想動向，及時發現存在的問題，化解矛盾，為社會組織的健康發展創造良好的內外部環境。

　　二、主要做法

　　北京知誠民營企業財稅與金融服務促進會(以下簡稱知誠會)結合自身聯系服務400多家社會組織積累的工作經驗，依托社會組織黨建、財稅、能力建設和信息化四大服務專委會，探索實踐出“11246”黨建指導工作新模式，即“把握一個方案，建設一支隊伍，遵循兩條主線，提升四種能力，實行六步流程”，為北京社會組織黨組織“建起來、動起來、亮起來”做出有益嘗試。

　　把握一個方案：“北京方案”

　　為推進社會組織黨建工作的發展，于2018年6月27日，北京市行業協會商會綜合黨委召開慶祝中國共產黨成立97周年暨北京市社會組織黨建工作推進大會。會上，北京市民政局黨委書記、局長李萬鈞表示，要探索社會組織黨建“北京方案”，建立一套適合北京社會組織實際情況的黨建組織體系、管理體制、人才隊伍、保障機制，推動社會組織黨建工作和業務工作融合發展。李萬鈞指出，社會組織是社會主義現代化建設的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地。加強社會組織黨建是補齊全面從嚴治黨短板的必然要求，是增強社會組織黨組織和黨員歸屬感的迫切要求，是促進社會組織在社會治理中更好發揮作用的內在要求。遵照李萬鈞書記的指示精神，知誠會第一時間組織內部黨務工作者認真學習“北京方案”，深入了解“北京方案”，準確把握“北京方案”;讓社會組織黨組織“建起來、動起來、亮起來”;讓黨務工作者的心態逐漸從“肯定不好干”“應該可以干”到“肯定能干好”的根本性轉變，促進社會組織黨組織的凝聚力、戰斗力的提升。

　　建設一支隊伍：黨建指導員隊伍

　　組建黨建指導員隊伍，向會員單位選派專兼職黨建指導員，為保證黨的路線、方針、政策和國家的法律、法令的貫徹執行，幫助社會組織組建群團組織，以黨建工作的不斷加強服務社會組織的發展，知誠會組建了由20名專兼職黨建指導員隊伍。與此同時，還明確了21項工作任務，并制定了時間進度表。在專兼職黨建指導員的招聘過程中，我們遇到兩難問題，是在社會組織當中招聘還是在社會公開招聘，是拉網式的海選，還是在特定群體中組織動員。經過調查訪談，我們發現在社會組織中任職的黨員，一般一崗多職，精力有限，雖然相對熟悉社會組織工作，但缺乏黨務工作實操經驗，難以保證成效;在社會公開招聘，雖然能夠解決量的問題，但整個隊伍相當于從零開始，磨合周期長、人員流動性大。在這種情下，知誠會經過多次討論，最終認可協會黨支部書記孫瑞明同志的提議，從部隊退伍干部官中招聘選拔黨建指導員。除了工作嚴格要求，我們還特別重視人文關懷，為全體黨建指導員上了保險，進行了體檢，發放高溫補助，配備防霧霾口罩，在重要節日組織召開茶話會，以此達到聯絡感情、增進友誼之目的。實踐證明，這支全部由正營級以上退伍干部組成的黨建指導員隊伍，他們絕對聽黨指揮、作風過硬、吃苦耐勞、執行力強。

　　遵循兩條主線：黨建與業務相融合，指導與發展相結合

　　在走訪基金會之前，知誠會召開了由協會理事會、秘書處和黨建指導員共同參加的頭腦風暴會。會上，大家你一言我一語，群策群力、換位思考，致力解決進門難、歡迎再來更難的問題。通過梳理近百條意見和建議，反復研讀相關政策和文件，最終確定開展黨建指導工作的兩條主線，即“黨建與業務相融合，指導與發展相結合”。要求黨建指導員不應當高高在上，深刻認識社會組織成立黨組織和開展黨建工作的必要性、重要性和緊迫性;不應當高談闊論，應當問題導向、精通業務，為基金會送信息、送政策、送知識、送資源。這個工作角度和定位，是我們黨建指導員能夠迅速開展工作并取得成效的重要基礎。

　　提升四種能力：組織建設能力、工作創新能力、專業服務能力、資源帶入能力

　　工欲善其事必先利其器。結合知誠會的工作實際，我們一方面強化黨建指導員組織建設能力和工作創新能力;一方面培養黨建指導員的專業服務能力和資源帶入能力，做到黨務知識精通、融通，服務內容有用、能用。為提高黨建指導員的政策水平和業務能力，經常組織集中學習十九大精神和相關政策法規，鼓勵黨建指導員刻苦鉆研業務知識;為提高黨建指導員的理論水平和知識水平，每周都要學習習總書記最新講話件精神;為方便黨建指導員和黨務工作者學習與工作，我們編印了一套五冊的社會組織黨建指南叢書，免費贈送給76家社會組織;為普及黨建和業務知識，我們印發了基金會財稅管理手冊和項目管理基本常識手冊，編發了38期黨建指導員周刊。在日常工作中，黨建指導員們以誠相待，迎難而上，扎實工作，做出實效。在做好服務工作方面，知誠會充分發揮3700家企業會員單位的存量優勢，搭建公益項目路演平臺，通過資源整合幫助基金會拓寬籌資募款渠道。

　　實施六步流程：建班子，定制度，摸底數，交朋友，送服務，重反饋

　　不以規矩不能成方圓。通過工作實踐，我們總結出“建班子，定制度，摸底數，交朋友，送服務，重反饋”的黨建指導工作六步流程。在運作過程中，我們首先完成了隊長、副隊長、6名組長的競聘選拔工作，接著完成了黨建指導員隊伍的三級組織架構建設;先后討論、制訂了《黨建指導員學習培訓制度》《黨建指導員言行管理規范》《黨建指導員日常工作管理制度》《黨建指導員定期匯報制度》《黨建指導員廉潔自律制度》等11項規章制度。編制了《社會組織黨員信息統計表》《社會組織黨建情況統計表》《社會組織服務需求調查表》。為確保填報信息的準確性和完整性，我們的黨建指導員逐個上門、現場填報。根據收集整理會員的服務需求，黨建指導員上門認真傾聽基金會、負責人、黨員在工作和生活中遇到的問題和困難，并實行正向引導，尋求共鳴，使黨建指導員成為基金會的“知心朋友”。組織基金會參加專題培訓和理想信念教育活動，不斷強化“四個自信”。采用不定期隨機抽查與統一發放《服務滿意度調查表》的方式，對黨建指導工作成效進行實際把控。

　　三、主要成效

　　知誠會以助力推動“北京方案”落實落地為目標，創新工作思路和方法，加強黨建工作指導員隊伍建設，狠抓工作標準和流程，實現了黨的組織覆蓋率顯著提升，黨的工作覆蓋達到100%，圓滿地完成了綜合黨委下達的黨建工作指導任務，取得了較為明顯的工作成效。

　　(一)提升了基金會對黨建工作的認識。東西南北中、黨政軍民學，黨是領導一切的。黨建工作指導員通過與基金會負責人、黨員和職工交流，耐心細致地做好思想工作，打消了成立黨組織和開展黨建活動的誤解和顧慮，消除了模糊概念和觀望心態，使基金會對黨的建設工作的認識有了很大的提高，不但能夠配合黨建指導員的開展工作，而且紛紛表示：有黨組織的要不斷擴大規模和影響，無黨組織的要盡快成立黨組織。

　　(二)增強了黨對青年知識分子的吸引力。基金會的任職人員多為80、90后，對黨的認識很多還停留在老電影、老故事上。通過組織開展改革開放40周年生活回顧、黨的知識競賽等活動，以青年喜聞樂見的形式，深入開展中國特色社會主義、習近平重要講話精神、核心價值觀的教育活動。絕大多數青年職工一致認可“沒有共產黨就沒有新中國，沒有共產黨就沒有當下美好生活”“黨的理想和公益事業目標相同”，有近20名青年職工表達了加入中國共產黨的強烈意愿。

　　(三)黨的建設推動基金會健康有序發展。通過黨建指導工作，引導基金會負責人、黨員和職工，努力提高政治站位，切實增強“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，真正把認同核心、擁護核心、維護核心落實到具體行動上。基金會的黨建設能力、規范化管理能力、服務創新能力、籌資募款能力顯著提高，基本實現了黨建與業務、指導與發展雙融合、雙促進的大好格局。

　　(四)“11246”黨建指導工作模式成效初顯。黨建指導員擔當多種角色，面向不同發展階段、不同業務類型的基金會，提供黨建、專業、資源等方面的全方位服務，他們既當老師又要當朋友，既抓黨建又助推發展。可以說一名合格的黨建指導員，能夠帶紅一片基金會和一群社會工作者。“11246”模式是對社會組織黨建指導工作的大膽嘗試和有益探索，為社會組織黨建指導工作提供了參考、樣板和抓手，積累沉淀的課程、內容、制度、表格、標準是寶貴的工作財富。

　　本文發表于《社會科學》2019年5月