(北京知誠(chéng)民營(yíng)企業(yè)財(cái)稅與金融服務(wù)促進(jìn)會(huì) 北京 100871)

　　摘要：作為基層黨組織的重要組成部分，社會(huì)組織黨建工作做的好壞，不僅關(guān)系到自身的發(fā)展，還影響到建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的大局。在新時(shí)代、在黨企融合背景下，要適應(yīng)新形勢(shì)的變化，就得不斷地進(jìn)行社會(huì)組織黨建工作創(chuàng)新。近年來，知誠(chéng)會(huì)在探索“11246”新模式，推進(jìn)黨建工作提檔升級(jí)方面做了大量工作，且取得了較好的成績(jī)。

　　關(guān)鍵詞：黨建工作;模式創(chuàng)新;實(shí)證研究

　　一、社會(huì)組織黨組織開展創(chuàng)新的重要性

　　(一)是增強(qiáng)社會(huì)組織黨組織活力的需要。創(chuàng)新是一個(gè)政黨的不竭動(dòng)力，是一個(gè)社會(huì)組織發(fā)展的源源活力，是激發(fā)廣大員工創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。社會(huì)組織黨建工作的創(chuàng)新，在貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新黨建工作新理念、新方法，為社會(huì)組織黨組織的發(fā)展注新活力。

　　(二)是提升基層黨組織核心帶動(dòng)力的需要。社會(huì)組織工作的特點(diǎn)是會(huì)員多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、服務(wù)面廣,在這種情況下，如果分不清主次，抓不住重點(diǎn)，就會(huì)疲于應(yīng)付，處處被動(dòng)。為此，依靠黨組織的核心作用，加強(qiáng)基層黨建工作，充分發(fā)揮好黨組織在基層的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力，從而提升黨組織的核心帶動(dòng)力，就成為確保社會(huì)組織黨組織工作全面、健康、快速發(fā)展的關(guān)鍵。

　　(三)是促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展的需要。社會(huì)組織黨組織通過大膽實(shí)踐，銳意創(chuàng)新，逐步形成黨建工作整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)格局，黨組織和黨的作用的發(fā)揮會(huì)越來越明顯，且能有力地推動(dòng)社會(huì)組織健康發(fā)展。不僅如此，通過創(chuàng)新，進(jìn)一步提升黨建工作水平，還能把握群眾的思想動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，化解矛盾，為社會(huì)組織的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。

　　二、主要做法

　　北京知誠(chéng)民營(yíng)企業(yè)財(cái)稅與金融服務(wù)促進(jìn)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱知誠(chéng)會(huì))結(jié)合自身聯(lián)系服務(wù)400多家社會(huì)組織積累的工作經(jīng)驗(yàn)，依托社會(huì)組織黨建、財(cái)稅、能力建設(shè)和信息化四大服務(wù)專委會(huì)，探索實(shí)踐出“11246”黨建指導(dǎo)工作新模式，即“把握一個(gè)方案，建設(shè)一支隊(duì)伍，遵循兩條主線，提升四種能力，實(shí)行六步流程”，為北京社會(huì)組織黨組織“建起來、動(dòng)起來、亮起來”做出有益嘗試。

　　把握一個(gè)方案：“北京方案”

　　為推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作的發(fā)展，于2018年6月27日，北京市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合黨委召開慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立97周年暨北京市社會(huì)組織黨建工作推進(jìn)大會(huì)。會(huì)上，北京市民政局黨委書記、局長(zhǎng)李萬鈞表示，要探索社會(huì)組織黨建“北京方案”，建立一套適合北京社會(huì)組織實(shí)際情況的黨建組織體系、管理體制、人才隊(duì)伍、保障機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。李萬鈞指出，社會(huì)組織是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建是補(bǔ)齊全面從嚴(yán)治黨短板的必然要求，是增強(qiáng)社會(huì)組織黨組織和黨員歸屬感的迫切要求，是促進(jìn)社會(huì)組織在社會(huì)治理中更好發(fā)揮作用的內(nèi)在要求。遵照李萬鈞書記的指示精神，知誠(chéng)會(huì)第一時(shí)間組織內(nèi)部黨務(wù)工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)“北京方案”，深入了解“北京方案”，準(zhǔn)確把握“北京方案”;讓社會(huì)組織黨組織“建起來、動(dòng)起來、亮起來”;讓黨務(wù)工作者的心態(tài)逐漸從“肯定不好干”“應(yīng)該可以干”到“肯定能干好”的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)組織黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力的提升。

　　建設(shè)一支隊(duì)伍：黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍

　　組建黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，向會(huì)員單位選派專兼職黨建指導(dǎo)員，為保證黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法令的貫徹執(zhí)行，幫助社會(huì)組織組建群團(tuán)組織，以黨建工作的不斷加強(qiáng)服務(wù)社會(huì)組織的發(fā)展，知誠(chéng)會(huì)組建了由20名專兼職黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍。與此同時(shí)，還明確了21項(xiàng)工作任務(wù)，并制定了時(shí)間進(jìn)度表。在專兼職黨建指導(dǎo)員的招聘過程中，我們遇到兩難問題，是在社會(huì)組織當(dāng)中招聘還是在社會(huì)公開招聘，是拉網(wǎng)式的海選，還是在特定群體中組織動(dòng)員。經(jīng)過調(diào)查訪談，我們發(fā)現(xiàn)在社會(huì)組織中任職的黨員，一般一崗多職，精力有限，雖然相對(duì)熟悉社會(huì)組織工作，但缺乏黨務(wù)工作實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，難以保證成效;在社會(huì)公開招聘，雖然能夠解決量的問題，但整個(gè)隊(duì)伍相當(dāng)于從零開始，磨合周期長(zhǎng)、人員流動(dòng)性大。在這種情下，知誠(chéng)會(huì)經(jīng)過多次討論，最終認(rèn)可協(xié)會(huì)黨支部書記孫瑞明同志的提議，從部隊(duì)退伍干部官中招聘選拔黨建指導(dǎo)員。除了工作嚴(yán)格要求，我們還特別重視人文關(guān)懷，為全體黨建指導(dǎo)員上了保險(xiǎn)，進(jìn)行了體檢，發(fā)放高溫補(bǔ)助，配備防霧霾口罩，在重要節(jié)日組織召開茶話會(huì)，以此達(dá)到聯(lián)絡(luò)感情、增進(jìn)友誼之目的。實(shí)踐證明，這支全部由正營(yíng)級(jí)以上退伍干部組成的黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，他們絕對(duì)聽黨指揮、作風(fēng)過硬、吃苦耐勞、執(zhí)行力強(qiáng)。

　　遵循兩條主線：黨建與業(yè)務(wù)相融合，指導(dǎo)與發(fā)展相結(jié)合

　　在走訪基金會(huì)之前，知誠(chéng)會(huì)召開了由協(xié)會(huì)理事會(huì)、秘書處和黨建指導(dǎo)員共同參加的頭腦風(fēng)暴會(huì)。會(huì)上，大家你一言我一語，群策群力、換位思考，致力解決進(jìn)門難、歡迎再來更難的問題。通過梳理近百條意見和建議，反復(fù)研讀相關(guān)政策和文件，最終確定開展黨建指導(dǎo)工作的兩條主線，即“黨建與業(yè)務(wù)相融合，指導(dǎo)與發(fā)展相結(jié)合”。要求黨建指導(dǎo)員不應(yīng)當(dāng)高高在上，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)組織成立黨組織和開展黨建工作的必要性、重要性和緊迫性;不應(yīng)當(dāng)高談闊論，應(yīng)當(dāng)問題導(dǎo)向、精通業(yè)務(wù)，為基金會(huì)送信息、送政策、送知識(shí)、送資源。這個(gè)工作角度和定位，是我們黨建指導(dǎo)員能夠迅速開展工作并取得成效的重要基礎(chǔ)。

　　提升四種能力：組織建設(shè)能力、工作創(chuàng)新能力、專業(yè)服務(wù)能力、資源帶入能力

　　工欲善其事必先利其器。結(jié)合知誠(chéng)會(huì)的工作實(shí)際，我們一方面強(qiáng)化黨建指導(dǎo)員組織建設(shè)能力和工作創(chuàng)新能力;一方面培養(yǎng)黨建指導(dǎo)員的專業(yè)服務(wù)能力和資源帶入能力，做到黨務(wù)知識(shí)精通、融通，服務(wù)內(nèi)容有用、能用。為提高黨建指導(dǎo)員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)常組織集中學(xué)習(xí)十九大精神和相關(guān)政策法規(guī)，鼓勵(lì)黨建指導(dǎo)員刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí);為提高黨建指導(dǎo)員的理論水平和知識(shí)水平，每周都要學(xué)習(xí)習(xí)總書記最新講話件精神;為方便黨建指導(dǎo)員和黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)與工作，我們編印了一套五冊(cè)的社會(huì)組織黨建指南叢書，免費(fèi)贈(zèng)送給76家社會(huì)組織;為普及黨建和業(yè)務(wù)知識(shí)，我們印發(fā)了基金會(huì)財(cái)稅管理手冊(cè)和項(xiàng)目管理基本常識(shí)手冊(cè)，編發(fā)了38期黨建指導(dǎo)員周刊。在日常工作中，黨建指導(dǎo)員們以誠(chéng)相待，迎難而上，扎實(shí)工作，做出實(shí)效。在做好服務(wù)工作方面，知誠(chéng)會(huì)充分發(fā)揮3700家企業(yè)會(huì)員單位的存量?jī)?yōu)勢(shì)，搭建公益項(xiàng)目路演平臺(tái)，通過資源整合幫助基金會(huì)拓寬籌資募款渠道。

　　實(shí)施六步流程：建班子，定制度，摸底數(shù)，交朋友，送服務(wù)，重反饋

　　不以規(guī)矩不能成方圓。通過工作實(shí)踐，我們總結(jié)出“建班子，定制度，摸底數(shù)，交朋友，送服務(wù)，重反饋”的黨建指導(dǎo)工作六步流程。在運(yùn)作過程中，我們首先完成了隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)、6名組長(zhǎng)的競(jìng)聘選拔工作，接著完成了黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍的三級(jí)組織架構(gòu)建設(shè);先后討論、制訂了《黨建指導(dǎo)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》《黨建指導(dǎo)員言行管理規(guī)范》《黨建指導(dǎo)員日常工作管理制度》《黨建指導(dǎo)員定期匯報(bào)制度》《黨建指導(dǎo)員廉潔自律制度》等11項(xiàng)規(guī)章制度。編制了《社會(huì)組織黨員信息統(tǒng)計(jì)表》《社會(huì)組織黨建情況統(tǒng)計(jì)表》《社會(huì)組織服務(wù)需求調(diào)查表》。為確保填報(bào)信息的準(zhǔn)確性和完整性，我們的黨建指導(dǎo)員逐個(gè)上門、現(xiàn)場(chǎng)填報(bào)。根據(jù)收集整理會(huì)員的服務(wù)需求，黨建指導(dǎo)員上門認(rèn)真傾聽基金會(huì)、負(fù)責(zé)人、黨員在工作和生活中遇到的問題和困難，并實(shí)行正向引導(dǎo)，尋求共鳴，使黨建指導(dǎo)員成為基金會(huì)的“知心朋友”。組織基金會(huì)參加專題培訓(xùn)和理想信念教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化“四個(gè)自信”。采用不定期隨機(jī)抽查與統(tǒng)一發(fā)放《服務(wù)滿意度調(diào)查表》的方式，對(duì)黨建指導(dǎo)工作成效進(jìn)行實(shí)際把控。

　　三、主要成效

　　知誠(chéng)會(huì)以助力推動(dòng)“北京方案”落實(shí)落地為目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路和方法，加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，狠抓工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，實(shí)現(xiàn)了黨的組織覆蓋率顯著提升，黨的工作覆蓋達(dá)到100%，圓滿地完成了綜合黨委下達(dá)的黨建工作指導(dǎo)任務(wù)，取得了較為明顯的工作成效。

　　(一)提升了基金會(huì)對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)。東西南北中、黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨建工作指導(dǎo)員通過與基金會(huì)負(fù)責(zé)人、黨員和職工交流，耐心細(xì)致地做好思想工作，打消了成立黨組織和開展黨建活動(dòng)的誤解和顧慮，消除了模糊概念和觀望心態(tài)，使基金會(huì)對(duì)黨的建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)有了很大的提高，不但能夠配合黨建指導(dǎo)員的開展工作，而且紛紛表示：有黨組織的要不斷擴(kuò)大規(guī)模和影響，無黨組織的要盡快成立黨組織。

　　(二)增強(qiáng)了黨對(duì)青年知識(shí)分子的吸引力。基金會(huì)的任職人員多為80、90后，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)很多還停留在老電影、老故事上。通過組織開展改革開放40周年生活回顧、黨的知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，以青年喜聞樂見的形式，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義、習(xí)近平重要講話精神、核心價(jià)值觀的教育活動(dòng)。絕大多數(shù)青年職工一致認(rèn)可“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó)，沒有共產(chǎn)黨就沒有當(dāng)下美好生活”“黨的理想和公益事業(yè)目標(biāo)相同”，有近20名青年職工表達(dá)了加入中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)烈意愿。

　　(三)黨的建設(shè)推動(dòng)基金會(huì)健康有序發(fā)展。通過黨建指導(dǎo)工作，引導(dǎo)基金會(huì)負(fù)責(zé)人、黨員和職工，努力提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹立“四個(gè)自信”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，真正把認(rèn)同核心、擁護(hù)核心、維護(hù)核心落實(shí)到具體行動(dòng)上。基金會(huì)的黨建設(shè)能力、規(guī)范化管理能力、服務(wù)創(chuàng)新能力、籌資募款能力顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)、指導(dǎo)與發(fā)展雙融合、雙促進(jìn)的大好格局。

　　(四)“11246”黨建指導(dǎo)工作模式成效初顯。黨建指導(dǎo)員擔(dān)當(dāng)多種角色，面向不同發(fā)展階段、不同業(yè)務(wù)類型的基金會(huì)，提供黨建、專業(yè)、資源等方面的全方位服務(wù)，他們既當(dāng)老師又要當(dāng)朋友，既抓黨建又助推發(fā)展。可以說一名合格的黨建指導(dǎo)員，能夠帶紅一片基金會(huì)和一群社會(huì)工作者。“11246”模式是對(duì)社會(huì)組織黨建指導(dǎo)工作的大膽嘗試和有益探索，為社會(huì)組織黨建指導(dǎo)工作提供了參考、樣板和抓手，積累沉淀的課程、內(nèi)容、制度、表格、標(biāo)準(zhǔn)是寶貴的工作財(cái)富。

　　本文發(fā)表于《社會(huì)科學(xué)》2019年5月