新卡將有三種可選套餐 流量、短信、通話可分類組合

　　中國傳媒聯盟 據 IT時報記者 楊鑫倢

　　4G時代已經開啟，但在上海，有一個群體卻高興不起來，他們就是聾人。作為給予聾人的通信補貼，上海聾人信息卡從2006年至今，里面僅包含一定數量的免費短信、通話和其他生活服務，但不包括移動數據流量。這讓有手機上網需求的聾人很困惑。

　　截稿前，《IT時報》記者獲悉，上海聾人信息卡正在醞釀改革，將提供多種方案供不同需求的聾人選擇。

　　聾人信息卡已過時

　　上海聾人信息卡的推出，當時領全國風氣之先。2006年，作為上海市府實事項目，上海市殘疾人聯合會(下稱“市殘聯”)和三家運營商簽署合同，補貼手機通信費用。以聾人信息卡的形式，而非直接發放現金作為補貼的形式。

　　在聾人信息卡套餐內，用戶可以免費享受30分鐘本地通話時間、500條短信、天氣預報、新聞等服務，當時受到很多聾人的歡迎。

　　但是時過境遷，3G來臨，4G又至，現在不少聾人已經養成了移動數據流量的使用習慣，但是套餐內容卻沒有跟上。

　　聾人教師何立峰以前聯系以短信為主，但是2012年開始，他開始用微信聯系，現在他另買了聯通3G上網卡，插在雙卡雙待手機里，和移動聾人信息卡同時使用。

　　青年聾人王華則在兩年前索性放棄聾人信息卡，加入電信iPhone 5合約計劃。“盡管看起來很貴，但是套餐內容非常實惠，每月4G多流量對我有很大幫助，”他告訴記者。

　　原虹口聾協秘書長、現年60多歲的譚平也有流量需求，“3G手機給我們帶來方便，但是3G流量包有點貴不舍得用，在外碰到問路、導航都成盲區時，弄得我們六神無主，”他說。

　　另有聾人向記者反映，聯通聾人信息卡已無法辦理。1月14日，記者致電聯通客服證實，該套餐已經于去年開始停止銷售。市殘聯維權處人士接受記者采訪時說，聯通目前正在解決。

　　一年來，聾人為此向上海市殘聯、通管局等多個部門反映問題。

　　2013年，上海通信管理局用戶委員會代表在通信行業行風建設查訪中，曾多方了解聾人卡的使用情況和整合訴求。調查發現，部分年輕、有一定文化層次的聾人要求增加流量的呼聲最強烈。

　　“通信不僅方便了聾人的生活，還是他們重要的康復方式之一。請還聾人一個自由選擇通信產品的權利，滿足不同聾人的不同需求。”用戶委員會一位要求匿名的委員說。

　　新套餐即將公布

　　2013年3月，通管局用戶委員會曾召集三家運營商召開聾人用戶座談會。一位委員回憶，當時有運營商人士很感動，說：“沒有想到聾人對通信產品這么依賴。”

　　這次會議的結果是，有運營商推出了適合聾人使用的套餐，比如中國電信(46.94,-0.37, -0.78%)推出了19元聾人套餐，但是這些套餐都是運營商自發的套餐，不享受聾人通信補貼，需要聾人自行付費。

　　市殘聯維權處一位不愿透露姓名的人士告訴記者，與運營商所簽署的聾人信息卡合同已于2013年底到期，目前已經在市通管局牽頭下，與運營商簽署新一輪合同，流量在新合同中會有調整。新的調整方案即將公布。

　　市通管局電信管理處程月玲向記者透露，上海聾人信息卡將在原有套餐上新增兩款套餐，一種是純流量，一種是一半流量一半短信，與原套餐一道，形成3種套餐供聾人選擇。

　　記者手記

　　請讓聾人4G上網

　　政府每年投入大量資金在聾人信息卡服務上，為的就是讓新型通信手段實實在在惠及聾人群體。事實上，在流量問題之前，聾人們對30分鐘語音通話持不同意見，有人認為形同虛設，也有表示需要保留。曾有一項覆蓋97位聾人的調研問卷顯示，47.87%的聾人對聾人信息卡滿意度為“一般”。

　　通信技術發展日新月異，這種直接由市殘聯與運營商簽署合同的方式能否持久？未來4G普遍了，虛擬運營商來了，市殘聯該怎么辦呢？

　　看看英國是怎么做的。英國是典型高福利國家之一，英國殘障人服務主要是通過政府購買服務的方式進行提供，讓殘疾群體自由選擇有能力、有資質、貼近需求的服務者。

　　為聾人提供通信服務實際上是政府的公共服務之一，而公共服務正逐漸由政府直接生產的單一供給模式走向多種主體競爭合作的多元生產模式，也就是公共服務民營化。未來，應該以政府為主導，以市場化和社會化為主體，以公眾滿意度為標準，引進競爭機制，構建政府、私營部門相互合作的公共服務體系，這樣聾人通信需求才能被更好地滿足。

　　目前可以呼吁的是，希望這次市殘聯和通管局能真正廣泛聽取聾人意見，滿足不同聾人的不同需求，帶來更多實用又實惠的聾人套餐。