新卡將有三種可選套餐 流量、短信、通話可分類組合

　　中國傳媒聯(lián)盟 據(jù) IT時報記者 楊鑫倢

　　4G時代已經(jīng)開啟，但在上海，有一個群體卻高興不起來，他們就是聾人。作為給予聾人的通信補貼，上海聾人信息卡從2006年至今，里面僅包含一定數(shù)量的免費短信、通話和其他生活服務(wù)，但不包括移動數(shù)據(jù)流量。這讓有手機上網(wǎng)需求的聾人很困惑。

　　截稿前，《IT時報》記者獲悉，上海聾人信息卡正在醞釀改革，將提供多種方案供不同需求的聾人選擇。

　　聾人信息卡已過時

　　上海聾人信息卡的推出，當時領(lǐng)全國風氣之先。2006年，作為上海市府實事項目，上海市殘疾人聯(lián)合會(下稱“市殘聯(lián)”)和三家運營商簽署合同，補貼手機通信費用。以聾人信息卡的形式，而非直接發(fā)放現(xiàn)金作為補貼的形式。

　　在聾人信息卡套餐內(nèi)，用戶可以免費享受30分鐘本地通話時間、500條短信、天氣預(yù)報、新聞等服務(wù)，當時受到很多聾人的歡迎。

　　但是時過境遷，3G來臨，4G又至，現(xiàn)在不少聾人已經(jīng)養(yǎng)成了移動數(shù)據(jù)流量的使用習(xí)慣，但是套餐內(nèi)容卻沒有跟上。

　　聾人教師何立峰以前聯(lián)系以短信為主，但是2012年開始，他開始用微信聯(lián)系，現(xiàn)在他另買了聯(lián)通3G上網(wǎng)卡，插在雙卡雙待手機里，和移動聾人信息卡同時使用。

　　青年聾人王華則在兩年前索性放棄聾人信息卡，加入電信iPhone 5合約計劃。“盡管看起來很貴，但是套餐內(nèi)容非常實惠，每月4G多流量對我有很大幫助，”他告訴記者。

　　原虹口聾協(xié)秘書長、現(xiàn)年60多歲的譚平也有流量需求，“3G手機給我們帶來方便，但是3G流量包有點貴不舍得用，在外碰到問路、導(dǎo)航都成盲區(qū)時，弄得我們六神無主，”他說。

　　另有聾人向記者反映，聯(lián)通聾人信息卡已無法辦理。1月14日，記者致電聯(lián)通客服證實，該套餐已經(jīng)于去年開始停止銷售。市殘聯(lián)維權(quán)處人士接受記者采訪時說，聯(lián)通目前正在解決。

　　一年來，聾人為此向上海市殘聯(lián)、通管局等多個部門反映問題。

　　2013年，上海通信管理局用戶委員會代表在通信行業(yè)行風建設(shè)查訪中，曾多方了解聾人卡的使用情況和整合訴求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分年輕、有一定文化層次的聾人要求增加流量的呼聲最強烈。

　　“通信不僅方便了聾人的生活，還是他們重要的康復(fù)方式之一。請還聾人一個自由選擇通信產(chǎn)品的權(quán)利，滿足不同聾人的不同需求。”用戶委員會一位要求匿名的委員說。

　　新套餐即將公布

　　2013年3月，通管局用戶委員會曾召集三家運營商召開聾人用戶座談會。一位委員回憶，當時有運營商人士很感動，說：“沒有想到聾人對通信產(chǎn)品這么依賴。”

　　這次會議的結(jié)果是，有運營商推出了適合聾人使用的套餐，比如中國電信(46.94,-0.37, -0.78%)推出了19元聾人套餐，但是這些套餐都是運營商自發(fā)的套餐，不享受聾人通信補貼，需要聾人自行付費。

　　市殘聯(lián)維權(quán)處一位不愿透露姓名的人士告訴記者，與運營商所簽署的聾人信息卡合同已于2013年底到期，目前已經(jīng)在市通管局牽頭下，與運營商簽署新一輪合同，流量在新合同中會有調(diào)整。新的調(diào)整方案即將公布。

　　市通管局電信管理處程月玲向記者透露，上海聾人信息卡將在原有套餐上新增兩款套餐，一種是純流量，一種是一半流量一半短信，與原套餐一道，形成3種套餐供聾人選擇。

　　記者手記

　　請讓聾人4G上網(wǎng)

　　政府每年投入大量資金在聾人信息卡服務(wù)上，為的就是讓新型通信手段實實在在惠及聾人群體。事實上，在流量問題之前，聾人們對30分鐘語音通話持不同意見，有人認為形同虛設(shè)，也有表示需要保留。曾有一項覆蓋97位聾人的調(diào)研問卷顯示，47.87%的聾人對聾人信息卡滿意度為“一般”。

　　通信技術(shù)發(fā)展日新月異，這種直接由市殘聯(lián)與運營商簽署合同的方式能否持久？未來4G普遍了，虛擬運營商來了，市殘聯(lián)該怎么辦呢？

　　看看英國是怎么做的。英國是典型高福利國家之一，英國殘障人服務(wù)主要是通過政府購買服務(wù)的方式進行提供，讓殘疾群體自由選擇有能力、有資質(zhì)、貼近需求的服務(wù)者。

　　為聾人提供通信服務(wù)實際上是政府的公共服務(wù)之一，而公共服務(wù)正逐漸由政府直接生產(chǎn)的單一供給模式走向多種主體競爭合作的多元生產(chǎn)模式，也就是公共服務(wù)民營化。未來，應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，以市場化和社會化為主體，以公眾滿意度為標準，引進競爭機制，構(gòu)建政府、私營部門相互合作的公共服務(wù)體系，這樣聾人通信需求才能被更好地滿足。

　　目前可以呼吁的是，希望這次市殘聯(lián)和通管局能真正廣泛聽取聾人意見，滿足不同聾人的不同需求，帶來更多實用又實惠的聾人套餐。