中國(guó)傳媒聯(lián)盟 據(jù) 新華網(wǎng)廣州1月1日電 （記者 劉宏宇）申請(qǐng)一套公租房有多難？答案是—至少需辦7個(gè)證等待90天。日前，記者在廣東佛山、東莞等地采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，繁瑣耗時(shí)的行政審批流程，令大量公租房的需求者只能望洋興嘆。

據(jù)廣州社情民意研究中心最新的民調(diào)顯示，民眾對(duì)政府住房保障工作評(píng)價(jià)不高，對(duì)保障房供應(yīng)數(shù)量和公平分配，評(píng)價(jià)以不滿(mǎn)居多。

需要的證件一堆漫長(zhǎng)的等待至少三個(gè)月

“我只想租一套房，但申請(qǐng)手續(xù)太麻煩了。”王先東來(lái)自湖北荊門(mén)，在佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)某物業(yè)公司做保安。日前他看到附近的公租房項(xiàng)目—海北廣場(chǎng)開(kāi)始入住，也動(dòng)了心，想申請(qǐng)一套公租房，但咨詢(xún)過(guò)后，繁瑣的手續(xù)把他嚇住了。

“需要各種證件一堆，除了身份證、居住證、結(jié)婚證、收入證明、勞動(dòng)合同、財(cái)產(chǎn)證明等，最麻煩的是計(jì)生證。”王先東說(shuō)，“我的一個(gè)老鄉(xiāng)光為辦計(jì)生證就回了兩次老家，第一次說(shuō)是村委會(huì)的證明沒(méi)用，要去縣里蓋章。”

“就算各種證件齊全了，還得等至少90天。”王先東掰著指頭說(shuō)，審批程序要經(jīng)過(guò)“三審三公示”：社區(qū)居委會(huì)30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查，提出初審意見(jiàn)；街道住建部門(mén)15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)審，公示不少于10天；區(qū)住建、民政、公安、工商、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、公積金管理中心等部門(mén)10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的家庭住房、人口、收入、車(chē)輛、財(cái)產(chǎn)等情況出具審核意見(jiàn)證明；區(qū)住建部門(mén)在收齊上述信息之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出終審意見(jiàn)，公示不少于10天。

漫長(zhǎng)的審批手續(xù)嚇退了王先東，他最終選擇租賃農(nóng)民自建房，“農(nóng)民房的租金每平方米10元，公租房是10.83元，雖然公租房的生活配套和治安相對(duì)好些，但農(nóng)民房相對(duì)還便宜些，最重要的是手續(xù)更方便，隨時(shí)可入住。”

記者了解到，像王先東這樣的外來(lái)務(wù)工人員尤其是臨時(shí)工，需要馬上解決住房問(wèn)題，根本無(wú)法等待漫長(zhǎng)的審批時(shí)間，各種繁多的證件也讓這類(lèi)人群望而生畏。

外來(lái)工青睞農(nóng)民自建房公租房淪為“空租房”

記者發(fā)現(xiàn)，海北廣場(chǎng)附近的農(nóng)民自建房租賃市場(chǎng)十分紅火，租金普遍在10元—15元每平方米之間。在租金相差不大的情況下，更多的外來(lái)工選擇手續(xù)更簡(jiǎn)單的農(nóng)民自建房，公租房淪為“空租房”。

“申請(qǐng)的人確實(shí)不多，大概250戶(hù)。”佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)國(guó)土城建和水務(wù)局副局長(zhǎng)黃勝威介紹，海北廣場(chǎng)一期共有640套保障性公租房，已經(jīng)入住和成功申請(qǐng)的共210戶(hù)，目前僅入住100戶(hù)。

“審核時(shí)間確實(shí)過(guò)長(zhǎng)，但我們只能按照上級(jí)文件要求來(lái)做。”黃勝威認(rèn)為，“三審三公示”的流程有巨大的壓縮空間，比如社區(qū)居委會(huì)與鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)其實(shí)可以合二為一，做到信息共享，同步公示；而區(qū)一級(jí)要蓋7個(gè)部門(mén)公章，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)35天，確有簡(jiǎn)化流程的必要。“此外，我們正計(jì)劃調(diào)低租金，加強(qiáng)物業(yè)管理，以提高公租房的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”

“審核過(guò)嚴(yán)，主要是政府部門(mén)怕出問(wèn)題；但手續(xù)過(guò)多，又迫使外來(lái)務(wù)工人員干脆去市場(chǎng)租房子。”佛山市住建局住房保障科科長(zhǎng)陳小勇坦言，要搞好公租房管理，首先必須有一批專(zhuān)職人員，但目前公租房的審核任務(wù)主要落在了社區(qū)居委會(huì)一級(jí)，而居委會(huì)又承擔(dān)了繁重的日常工作，一般由兩三人兼職，缺乏專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員，造成了審核工作的拖沓和不專(zhuān)業(yè)。

保障房政策應(yīng)向非戶(hù)籍人口傾斜

記者從佛山市住建局了解到，截至2013年10月18日，佛山市已建公租房8450套，共分配5100套，空置率達(dá)近40%。

而東莞市最大的保障房小區(qū)雅園新村，空置率更是驚人。記者日前來(lái)到該小區(qū)，一名物業(yè)管理員告訴記者，雅園新村已建設(shè)完工的保障房達(dá)4852套，其中廉租房有600多套，2011年即開(kāi)始入住，但截至目前僅160多戶(hù)入住。據(jù)了解，東莞市的公租房管理辦法至今還未出臺(tái)，讓苦等多年的市民不斷失望。

此前廣東省審計(jì)廳的報(bào)告顯示，2012年廣東有13個(gè)市本級(jí)、28個(gè)縣（市、區(qū)）11464套保障性住房處于閑置狀態(tài)。

“對(duì)于保障房空置現(xiàn)象要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。”中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前保障房空置已成為一種普遍社會(huì)現(xiàn)象，很值得反思。其根本原因在于地方政府機(jī)械地理解中央的保障房政策，一味追求完成表面指標(biāo)任務(wù)，而不去真正關(guān)心老百姓的需求，結(jié)果既造成資源浪費(fèi)，又沒(méi)有解決實(shí)際問(wèn)題。

“廣東是外來(lái)人口大省，今后保障房政策將更多地向非戶(hù)籍人口傾斜。”廣東省住建廳住房保障處處長(zhǎng)劉耿輝說(shuō)，“十一五”以來(lái)，廣東已建60多萬(wàn)套保障房，今年將建13萬(wàn)套。“對(duì)于保障房空置現(xiàn)象，審計(jì)部門(mén)正進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)，省住建廳將對(duì)存在的問(wèn)題‘回頭看’，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作出相應(yīng)整改。”