二季度以來，一場罕見的“淡季電荒”拉響了全國的電力供需形勢的警報。隨著上調電價、電煤合同執行檢查等措施的出臺、一系列應急機制的啟動和來水情況轉好，5月全國發電設備累計平均利用小時數環比增加407小時，同比增加30小時至1937小時，電力供應顯著增加。但隨著夏季到來，工業用電和制冷用電攀升，電力需求也進入傳統旺季。為防夏季電荒來襲，國家能源局對相關工作作出了全面安排。

下半年電源投產提速

在上周舉行的煤電供需形勢媒體通氣會上，國家能源局電力司司長許永盛對記者表示，夏季迎風度夏期間將加快投產一批電源項目，爭取今年投產的電源達到7000萬千瓦至1億千瓦。

此前的6月10日，國家發改委召開2011年全國電力迎峰度夏電視電話會議時，國家發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男提出“力爭在今年用電高峰期間，有更多的發電機組和輸電線路投產運行”。據悉，國家發改委近期將集中審批一批符合電力產業政策和上大壓小要求，能夠快速緩解浙江、江蘇、上海、福建、廣東、湖南、重慶、山東等地電力供應矛盾的火電和電網項目。

國家能源局提供的數據顯示，1至5月，全國電源新增生產能力（正式投產）2449萬千瓦，而國家能源局綜合司副司長王思強在2011年一季度能源經濟形勢發布會上曾說，預計上半年投產的電源大致為3000萬千瓦，據此推算，今年下半年將有4000萬千瓦至7000萬千瓦的電源投產，速度大大提高。

中投顧問能源行業研究員宋智晨對本報記者表示，能源局所說的加快審批是指加快已經建成，正在進行后期驗收的火電項目的審批進度。這一進程的加快將能夠增加今夏運營的火電數量，提高整體的發電量。但是由于煤電倒掛的局面依然沒有改變，煤炭供應緊張局面仍將持續，因此投入運營的新火電廠能在多大程度上緩解電荒依然存在變數。

對此，能源局方面表示，全國發電裝機容量已達10億千瓦，從火電設備利用小時數看，仍有相當的提升空間。煤炭產運需各方都要嚴格按照合同約定的數量、質量、期限、價格，認真履行電煤合同，提高兌現率。

本報記者從一些發電企業處了解到，目前重點電煤合同的兌現率僅為30%-40%左右，國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠對本報記者表示，在雙軌制的煤炭價格下，重點合同煤和市場煤的價差超過200元，這使得“個別企業存在不執行電煤合同的情況”。

強調總量控制

無論是在全國電力迎峰度夏電視電話會議還是在國家能源局煤電供需形勢新聞通氣會上，“總量控制”都是一個被反復提及的詞匯。

劉鐵男表示，一季度國內生產總值同比增長9.7%全國有28個省份的地區生產總值超過了全國平均贈速，其中有12個省份的地區生產總值的增速在13%以上。工業生產仍在保持較快增長，特別是部分高耗能行業過快增長，必然帶來能源需求的快速增加，加劇了迎峰度夏的供需矛盾。

根據國家能源局提供的用電量數據，5月工業用電量環比增加140億千瓦時至2962千瓦時，而第三產業用電量環比回落15億千瓦時至363億千瓦時。