二季度以來，一場(chǎng)罕見的“淡季電荒”拉響了全國(guó)的電力供需形勢(shì)的警報(bào)。隨著上調(diào)電價(jià)、電煤合同執(zhí)行檢查等措施的出臺(tái)、一系列應(yīng)急機(jī)制的啟動(dòng)和來水情況轉(zhuǎn)好，5月全國(guó)發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)數(shù)環(huán)比增加407小時(shí)，同比增加30小時(shí)至1937小時(shí)，電力供應(yīng)顯著增加。但隨著夏季到來，工業(yè)用電和制冷用電攀升，電力需求也進(jìn)入傳統(tǒng)旺季。為防夏季電荒來襲，國(guó)家能源局對(duì)相關(guān)工作作出了全面安排。

下半年電源投產(chǎn)提速

在上周舉行的煤電供需形勢(shì)媒體通氣會(huì)上，國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)許永盛對(duì)記者表示，夏季迎風(fēng)度夏期間將加快投產(chǎn)一批電源項(xiàng)目，爭(zhēng)取今年投產(chǎn)的電源達(dá)到7000萬千瓦至1億千瓦。

此前的6月10日，國(guó)家發(fā)改委召開2011年全國(guó)電力迎峰度夏電視電話會(huì)議時(shí)，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男提出“力爭(zhēng)在今年用電高峰期間，有更多的發(fā)電機(jī)組和輸電線路投產(chǎn)運(yùn)行”。據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委近期將集中審批一批符合電力產(chǎn)業(yè)政策和上大壓小要求，能夠快速緩解浙江、江蘇、上海、福建、廣東、湖南、重慶、山東等地電力供應(yīng)矛盾的火電和電網(wǎng)項(xiàng)目。

國(guó)家能源局提供的數(shù)據(jù)顯示，1至5月，全國(guó)電源新增生產(chǎn)能力（正式投產(chǎn)）2449萬千瓦，而國(guó)家能源局綜合司副司長(zhǎng)王思強(qiáng)在2011年一季度能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)布會(huì)上曾說，預(yù)計(jì)上半年投產(chǎn)的電源大致為3000萬千瓦，據(jù)此推算，今年下半年將有4000萬千瓦至7000萬千瓦的電源投產(chǎn)，速度大大提高。

中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨對(duì)本報(bào)記者表示，能源局所說的加快審批是指加快已經(jīng)建成，正在進(jìn)行后期驗(yàn)收的火電項(xiàng)目的審批進(jìn)度。這一進(jìn)程的加快將能夠增加今夏運(yùn)營(yíng)的火電數(shù)量，提高整體的發(fā)電量。但是由于煤電倒掛的局面依然沒有改變，煤炭供應(yīng)緊張局面仍將持續(xù)，因此投入運(yùn)營(yíng)的新火電廠能在多大程度上緩解電荒依然存在變數(shù)。

對(duì)此，能源局方面表示，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)10億千瓦，從火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)看，仍有相當(dāng)?shù)奶嵘臻g。煤炭產(chǎn)運(yùn)需各方都要嚴(yán)格按照合同約定的數(shù)量、質(zhì)量、期限、價(jià)格，認(rèn)真履行電煤合同，提高兌現(xiàn)率。

本報(bào)記者從一些發(fā)電企業(yè)處了解到，目前重點(diǎn)電煤合同的兌現(xiàn)率僅為30%-40%左右，國(guó)家能源局煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)對(duì)本報(bào)記者表示，在雙軌制的煤炭?jī)r(jià)格下，重點(diǎn)合同煤和市場(chǎng)煤的價(jià)差超過200元，這使得“個(gè)別企業(yè)存在不執(zhí)行電煤合同的情況”。

強(qiáng)調(diào)總量控制

無論是在全國(guó)電力迎峰度夏電視電話會(huì)議還是在國(guó)家能源局煤電供需形勢(shì)新聞通氣會(huì)上，“總量控制”都是一個(gè)被反復(fù)提及的詞匯。

劉鐵男表示，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.7%全國(guó)有28個(gè)省份的地區(qū)生產(chǎn)總值超過了全國(guó)平均贈(zèng)速，其中有12個(gè)省份的地區(qū)生產(chǎn)總值的增速在13%以上。工業(yè)生產(chǎn)仍在保持較快增長(zhǎng)，特別是部分高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)，必然帶來能源需求的快速增加，加劇了迎峰度夏的供需矛盾。

根據(jù)國(guó)家能源局提供的用電量數(shù)據(jù)，5月工業(yè)用電量環(huán)比增加140億千瓦時(shí)至2962千瓦時(shí)，而第三產(chǎn)業(yè)用電量環(huán)比回落15億千瓦時(shí)至363億千瓦時(shí)。